北海市铁山港区突发地质灾害应急预案

北海市铁山港区突发地质灾害应急预案

发布时间:2013-09-27 16:28   来源:铁山港区人民政府网   【字体:    打印文章  
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北铁政办〔2013〕60号
 
北海市铁山港区人民政府办公室
关于印发北海市铁山港区突发
地质灾害应急预案的通知
 
各镇人民政府,区政府各部门,各有关单位:
《北海市铁山港区突发地质灾害应急预案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织开展突发地质灾害应急工作,最大限度避免因地质灾害造成人民生命财产损失。
 
                         
2013年9月27日
北海市铁山港区突发地质灾害应急预案
 
目    录
1     总则
1.1   编制目的
1.2   编制依据
1.3   适用范围
1.4   工作原则
1.5   险情和灾情等级划分
2     应急机构与职责
2.1   应急指挥机构与职责
2.2   应急联动部门与职责
2.3   应急专家队伍及职责
3     预防和预警机制
3.1   预防预警基础
3.2   监测预报预警
3.3   预防预警信息发布
3.4   地质灾害气象预警响应
4     地质灾害应急响应
4.1   应急响应启动
4.2   地质灾害应急响应分级
4.3   地质灾害灾情与险情速报
4.4   指挥与协调
4.5   应急处置
4.6   应急安全防护
4.7   应急结束
4.8   新闻发布
5     应急保障
5.1   应急平台保障
5.2   应急队伍保障
5.3   应急资金保障
5.4   应急技术保障
5.5   应急物资保障
5.6   宣传培训
5.7   监督检查
6     应急预案管理与更新
6.1   预案管理
6.2   预案演练
6.3   预案修编
7     责任与奖惩
8     附则
8.1   名词术语的定义与说明
8.2   预案解释部门
8.3   预案的实施
1    总则
1.1  编制目的
高效有序地做好突发地质灾害应急预防工作,避免或最大程度地减轻灾害造成的损失,维护人民生命、财产安全和社会稳定。
1.2  编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院《地质灾害防治条例》、《国家突发地质灾害应急预案》、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发〔2012〕20号)、《广西壮族自治区突发地质灾害应急预案》、《广西壮族自治区人民政府关于全面加强地质灾害防治工作的意见(桂政发〔2012〕53号)、《北海市人民政府办公室关于印发北海市突发地质灾害应急预案的通知》(北政办〔2012〕419号)等有关法律、法规和规定,制定本预案。
1.3  适用范围
本预案适用于处置涉及跨镇行政区域的,由自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的地质灾害。
本预案指导全区的突发地质灾害应急工作。
1.4  工作原则
预防为主,以人为本。建立健全专群结合监测预防机制,运用群测群防和科学监测预警等手段,幼小规避风险,最大程度地减少突发地质灾害造成的人员伤亡和财产损失,把保障人民群众的生命和财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。
统一领导、分工负责。在区政府统一领导下,有关部门各司其职,密切配合,共同做好突发地质灾害应急防治工作。各镇人民政府主要负责人是本行政区域突发地质灾害应急处置工作的第一责任人、各镇突发地质灾害应急指挥部指挥长负责突发地质灾害应急处置工作的指挥、组织、协调,对本行政区域行政首长负责。任何单位和个人都应当服从事发地人民政府对突发地质灾害应急处置工作的统一领导和协调。
分级管理、属地为主。建立健全按灾害级别分级管理、条块结合、以当地人民政府为主的管理机制。
1.5  地质灾害险情和灾情分级
地质灾害灾情和险情按危害程度和规模大小为特大型、大型、中型、小型四级。
1.5.1  险情
特大型:受灾害威胁,需搬迁转移人数在1000人(含)以上或潜在可能造成的经济损失1亿元(含)以上的地质灾害险情为特大型地质灾害险情。
大型:受灾害威胁,需搬迁转移人数在500人(含)以上、1000人以下,或潜在可能造成的经济损失5000万元(含)以上、1亿以下的地质灾害险情为大型地质灾害险情。
中型:受灾害威胁,需搬迁转移人数在100人(含)以上、500人以下,或潜在可能造成的经济损失500万元(含)以上、5000万元以下的地质灾害险情为中型地质灾害险情。
小型:受灾害威胁,需搬迁转移人数在100人(含)以下,或潜在可能造成的经济损失500万元以下的地质灾害险情为小型地质灾害险情。
1.5.2  灾情
特大型:因地质灾害死亡30人(含)以上或因灾造成直接经济损失1000万元(含)以上的地质灾害灾情为特大型地质灾害灾情。
大型:因灾死亡10人(含)以上、30人以下,或因灾造成直接经济损失500万元(含)以上、1000万元以下的地质灾害灾情为大型地质灾害灾情。
中型:因灾死亡3人(含)以上、10人以下,或因灾造成直接经济损失100万元(含)以上、500万元(含)以下的地质灾害灾情为中型地质灾害灾情。
小型:因灾死亡3人以下,或因灾造成直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情为小型地质灾害灾情。
2    应急机构与职责
2.1  应急指挥机构与职责
建立北海市铁山港区突发地质灾害应急指挥机构,实行应急部门联动、应急专家现场技术指导和会商咨询制度。
按照分级负责、属地管理的原则,区、镇人民政府分别设立相应的应急指挥机构。
设立北海市铁山港区突发地质灾害应急指挥部,领导全区突发地质灾害抢险救灾工作,负责小型(IV级)地质灾害险情和灾情的应急防御、应急处置和救援工作。其机构组成如下:
指 挥 长:区政府分管副区长
副指挥长:区政府办副主任
          区国土分局局长
成    员:区财政局、区住建局、区民政局、区文体广电局、区公安分局、区卫生局、区安监局、区农业局、区交通局、区环保分局、区国土资源分局、区发展改革局、区教育局、区工信局、区水利局、区招商局、区扶贫办、供电分局、区海洋和水产畜牧兽医局等有关单位分管领导。
铁山港区突发地质灾害应急指挥部下设办公室和突发地质灾害应急专家组,办公室设在区国土分局,办公室主任由区国土分局局长兼任,副主任由区国土分局分管地质灾害防治工作的副局长担任,各成员单位确定的联络员为办公室成员。
2.1.2区突发地质灾害应急指挥机构职责
2.1.2.1  铁山港区突发地质灾害应急指挥部职责:统一领导、指挥和协调小型(IV级)地质灾害的应急防御、应急处置与救援工作;确定应急防治与救灾工作方案;组织有关部门和有关地区对受灾地区进行紧急援救;指导镇级应急指挥部做好地质灾害的应急防治与救援工作;处理其他有关地质灾害应急防治与救灾的重要工作;负责地质灾害信息的对外发布。
2.1.2.2  区突发地质灾害应急指挥部办公室主要职责是:负责全区突发地质灾害应急指挥部日常事务,贯彻区应急指挥部的指示和部署,协调有关区级应急指挥部、区应急指挥部成员单位之间的应急工作,并督促落实;汇集、上报险情灾情和应急处置与救灾进展情况;提出具体的应急处置方案;组织有关部门和专家分析灾害发展趋势,对灾害损失及影响进行评估。为应急指挥部决策提供依据;起草办理应急指挥部文件、简报。负责应急指挥部各类文书资料的准备和整理归档工作;组织应急防治与救灾的新闻发布等。
镇人民政府参照区级应急机构和职责设立相应的应急指挥机构,明确工作职责。
2.1.2.3  地质灾害应急专家组职责:分析地质灾害形成原因与判断灾情、险情的发展趋势,提交应急调查技术报告,为应急处置与救援方案提供技术指导。
2.2  应急联动部门与职责
2.2.1 区发改局负责重要应急物资储备和协调重要物资的应急生产、采购、调运等,必要时提出动用区级物资储备建议和请求市给予资金、物资支持的申请,实施价格干预等措施,确定市场价格稳定。
2.2.2  区教育局负责做好灾害发生时在校学生疏散避险等工作,妥善解决灾区学生的就学问题。
2.2.3  区工信局负责组织协调调运突发地质灾害物资和设备,协调店里、供水、电信等部门做好事故现场供电、供水、通信等保障工作,确保救灾工作顺利进行。
2.2.4  区公安分局负责协助有关部门在情况危急时,强制组织避灾疏散;对已经发生或可能引发火灾、爆炸等次生灾害进行抢险,维护社会治安,疏导交通,保证抢险救灾工作有序进行。
2.2.5  区民政局负责组织协调指导镇做好突发地质灾害群众的转移安置,临时基本生活救助和倒房重建工作;负责组织协调镇做好灾区救灾款物的申请、分配、使用管理监督和捐赠等工作。
2.2.6  区财政局负责安排突发地质灾害救灾应急资金预算,审查救灾款的分配、投向和效益,负责救灾应急款拨付并对其使用进行监督检查。
2.2.7  区国土分局负责组织应急调查、核查险(灾)情发生的时间、地点、规模、潜在威胁、影响范围以及诱发因素;组织应急监测,实时掌握险情灾情动态,及时分析、预测发展趋势,及时根据险情灾情变化提出应急防范的对策、措施并报告地质灾害应急指挥部;知道地质灾害监测、评价和预报,与同级气象、水文部门联合发布地质灾害气象预报预警;对必要的应急处置工程进行技术指导,指导当地政府做好灾后恢复重建工作。
2.2.8  区环保分局负责对地质灾害引发环境污染的次生灾害组织紧急处置工作,对灾区环境的监测与评价,加强监控,提供环境监测信息。
2.2.9  区住建局负责监测和处置房屋安全等灾害隐患,负责在后恢复重建和工程建设督导工作。
2.2.10  区交通局负责公路交通沿线和危害交通干线附属设施的地质灾害的险情排查监测和治理工作,组织公路交通沿线陆域范围内地质灾害抢险和修复工作,保障道路畅通,组织协调应急运力,配合有关部门做好救灾人员、物资的运输工作。
2.2.11  区水利局负责水利设施沿线地质灾害的险情排查,以及地质灾害引发的次生洪涝灾害处置,对影响水利工程设施安全的地质灾害采取紧急处置措施,避免水利工程遭受或引发地质灾害。
2.2.12  区农业局负责及时开展灾后农业查灾、生产恢复和自救工作。
2.2.13  区招商局负责抢险救灾物资的储备及灾区生活必需品市场供应的协调工作等。
2.2.14  区卫生局负责调度医疗卫生技术力量,做好灾区医疗救护和抢救伤病员工作;加强卫生防疫工作,预防控制疫情的发生和蔓延。
2.2.15  区安监局负责监督相关行业生产经营单位注意防范因地质灾害引发的生产安全事故,督促相关行业生产经营单位做好地质灾害隐患治理。
2.2.16  区供电局负责组织抢修受损毁的公用供电设施,尽力保证灾区地质灾害应急指挥抢险正常用电,尽快恢复灾区正常供电。
2.2.17  区扶贫办负责指导贫困地区灾后恢复重建工作,
2.2.18  区文体广电局负责播发地质灾害监测、预测预报、预警等信息,及时准确报道灾情和抢险救灾工作;协助做好救灾法规、政策的宣传。
2.2.19  区海洋和水产畜牧兽医局负责组织灾区动物疫病的预防、控制和扑灭工作,做好动物疫情的监测,防治和控制动物疫情的爆发流行;及时开展灾后畜牧业查灾、生产恢复和自救工作。
2.3  应急专家队伍及职责
建立北海市铁山港区地质灾害应急专家队伍,加强对地质灾害应急防御和处置工作的指导和技术支撑。主要职责是对应急处置工作进行现场技术指导和会商咨询,指导救灾工作;对灾情及趋势进行应急评估,提出地质灾害成因分析意见,为应急指挥部决策提出咨询意见或建议;必要时直接参与突发地质灾害的应急处置工作。区级应建立响应的专业人才库,地质灾害应急专家队伍应有一定数量经验丰富的专业人才组成。国土资源部门负责本级地质灾害应急专家队伍的日常管理并制定有关制度。
3    预防和预警机制
3.1  预防预警基础
3.1.1  编制年度地质灾害防治方案
  区、镇国土部门在开展地质灾害调查的基础上,依据地质灾害防治规划和上年的灾情,年初有针对性的制定本年度的地质灾害防治方案,标明辖区内主要灾害点的分布,说明主要灾害点的威胁对象和范围,明确重点防范期,制订具体有效的地质灾害防治措施,确定每个重要地质灾害隐患点的监测、预防责任人,对地质灾害防治工作进行部署。

  1. 建立健全地质灾害监测系统

镇人民政府要充分发挥地质灾害群测群防的作用,将已查出的地质灾害易发村屯、隐患点落实到镇长,村委(社区)主任及受灾害隐患威胁的群众,明确防灾责任人和监测人,将涉及地质灾害防范措施的“防灾工作明白卡”、“防灾避险明白卡”发到受灾害隐患点威胁的单位、住户及责任人手中。建立健全地质灾害群测群防网络和专业监测网络,形成覆盖全区的地质灾害监测系统。

  1. 群众报灾报险

鼓励支持群众和单位通过报信、电话等各种形式向人民政府及有关部门(单位)、有关技术工作机构报告地质灾害信息。各监测单位或监测人发现地质灾害灾情或险情时,应按地质灾害分级标准分别向当地政府和国土资源主管部门报告。
3.2  监测预报预警
3.2.1  监测与巡查
镇人民政府应充分发挥地质灾害群测群防网络和专业监测网络的作用。每年汛期前要加强地质灾害隐患巡查,发现险情要及时报告,落实监测单位和监测人,及时划定灾害危险区,设置危险区警示标志,确定预警信号和撤离路线,情况危急时,应强制组织群众转移;汛中、汛后定期和不定期开展巡查、复查,加强对地质灾害易发地区的监测和防范。

  1. 接警和出警

地质灾害应急指挥部办公室分别明确接警部门,并公布接警电话。
镇地质灾害应急指挥部办公室接警部门接到发生地质灾害报警信息后,用迅速组织进行处置,并将情况报告区地质灾害应急指挥部办公室。区地质灾害应急指挥部办公室接警后,应初步核实灾情,及时进行分析评估,并报告区地质灾害应急指挥部领导,必要时区地质灾害应急指挥部办公室立即派员赶赴事发地,进一步查明情况,指导协助事发地人民政府妥善处置。
3.2.3  地质灾害气象预报预警制度
地质灾害预警预报由区级以上国土资源部门会同同级气象、水文部门联合发布,并预报预警结果及时报告本级人民政府,同时通过电视、电话、广播、网络、传真、手机短信等媒体第一时间向社会发布。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区,要采取针对性强的方式公告。预报内容主要包括地质灾害可能发生的时间、地区、成灾范围和影响程度等。个单位和当地群众要对照预案和“防灾明白卡”要求,做好防灾 的各项准备工作。
3.2.4  地质灾害气象预警预报级别与标准
地质灾害气象预警预报分为4个级别,IV级为蓝色预警,为关注级,发生地质灾害的可能性较小;III级为黄色预警,为注意级,发生地质灾害的可能性较大;II级为橙色预警,为警报级,发生地质灾害的可能性打;I级为红色预警,为加强警报级,发生地质灾害的可能性很大。
3.3  预警预报信息发布
3.3.1  信息发布
地质灾害气象预报预警信息由同级国土资源部门、气象部门和水文部门按照会商制度会商,提出预报等级意见,按程序审批后,由预报机构在第一时间发布。
当区地质灾害气象预报预警等级达到IV级或III级以上时,在铁山港区广播电视站等区级公共媒体当天的天气预报节目中向全区发布,同时通过电话或手机短信息,直接向可能发生灾害的镇党委、人民政府,各相关部门领导和公众发布地质灾害预报预警信息。
3.3.2   信息获取
预报灾害发生区域内的区级人民政府,国土资源部门、防汛部门主管领导和相关责任人,要及时查收预报机构发出的未来24小时和临灾预报预警区域地质灾害险情预报手机短信。
3.4  地质灾害气象预警响应
区、镇地质灾害预警指标对地质灾害气象预警信息要进行研究分析,对可能达到IV级或IV级以上的预警,要及时部署防范工作,提出预警措施和应对方案并通报相关成员单位。区地质灾害应急指挥部办公室根据雨情和地质环境的变化情况宣布启动相应级别的应急相应。
3.4.1  I级响应
当地质灾害气象预警预报为红色预警时,发生地质灾害的可能性很大,预警区进入紧急预防状态,各级政府要迅速组织相关部门增加值班人员加强值班,进一步加强群测群防网络运转情况督促检查,对地质灾害易发区和隐患点实行24小时监测,停止地质灾害易发区和隐患点附近的所有户外作业,一旦发现地质灾害临灾征兆,应立即启动临时避险方案,撤离重要地质灾害隐患点和地质灾害易发区中受灾害威胁的群众;地质灾害易发区出现灾害异常时,要迅速撤离受威胁的群众,并将有关重要信息快速报告上级主管部门,启动相应地质灾害应急预案。
3.4.2  II级响应
当地质灾害气象预警预报为橙色预警时,发生地质灾害的可能性打,预警区内的各级政府要组织相关部门深入地质灾害易发区和重要地质灾害隐患点进行检查、排查,对各地质灾害易发区和地质灾害隐患点加密监测,暂停地质灾害易发区和隐患点附近的户外作业,启动临时避险方案,撤离重要地质灾害隐患点及花岗岩分布内的地质灾害易发区中受地质灾害威胁的群众;碎屑岩分布区出现强降雨或岩溶区、碎屑岩分布区的地质灾害易发区出现灾害异常时,要迅速组织受威胁群众撤离,并组织有关人员准备抢险,启动相应地质灾害应急预案。
3.4.3  III级响应
当地质灾害气象预警预报为黄色预警时,发生地质灾害的可能性较大,预警区内的各级人民政府要组织相关部门监测地质灾害隐患点群测群防网络运转情况,对重要地质灾害隐患点加密监测,采取防御措施,提醒地质灾害易发区和地质灾害隐患点附近的居民、厂矿、学校、企事业单位密切关注地质灾害气象预警预报,注意防范地质灾害。地质灾害易发区或地质灾害隐患点出现灾害异常时,要迅速组织受威胁的群众撤离。
3.4.4  监测预警
当地质灾害气象预报预警未预报,但存在地质灾害易发区和重要地质灾害隐患的局部地区出现持续大于或暴雨天气时,群测群防责任单位和监测人员应及时告知受灾威胁对象,提请其注意防范并立即向当地政府的主管部门报告;发现临灾特征时,应立即组织疏散受灾害威胁人员,转移重要财产,启动相应级别的地质灾害应急预案。
4    地质灾害应急响应
4.1  应急响应启动
按照地质灾害危害程度和影响范围,及其引发的次生灾害类别,有关部门按照其职责和预案启动应急响应。同时发生两种以上的灾害且分别发布不同的预警等级时,按照最高预警等级灾种启动应急响应。
4.2  地质灾害应急响应分级
地质灾害应急响应应分为特大型地质灾害响应(I级)、大型地质灾害应急响应(II级)、中型地质灾害应急响应(III级)和小型地质灾害应急响应(IV级)四个响应级别。遵循分级响应程序,根据地质灾害的险情和灾情确定响应级别。
4.2.1  Ⅰ级响应
出现特大型地质灾害险情或灾情时,事发地的镇人民政府要立即启动本级地质灾害应急预案,先期开展抢险救灾工作,并在第一时间报告区人民政府及市突发地质灾害应急指挥部办公室,区突发地质灾害应急指挥部办公室接到报告后立即上报区人民政府和市突发地质灾害应急指挥部办公室。同时,区地质灾害就指挥部立即启动区级地质灾害应急预案,派出应急工作组,开展应急处置工作,并将有关情况迅速报告市突发地质灾害应急指挥部办公室。涉及跨越我区行政区域的、超出区人民政府处置能力的、或者需要由市负责处置的,报请市政府启动市突发地质灾害应急预案。
区地质灾害应急指挥部在自治区指挥机构或工作组的指导下,做好现场处置工作。地质灾害应急指挥部各成员单位。按照区级地质灾害应急预案规定的职责立即开展工作。

  1. II级响应

出现大型地质灾害险情或灾情时,事发地的镇人民政府要立即启动本级地质灾害应急预案,指挥抢险救灾工作,并在第一时间报告区人民政府及区地质灾害应急指挥部办公室,区地质灾害应急指挥部办公室接到报告后立即上报区人民政府及区地质灾害应急指挥部办公室。同时,区地质灾害应急指挥部立即启动区级地质灾害应急预案,派出应急调查组或救灾工作组,积极开展各项应急工作,并将有关情况迅速报告区人民政府及市地质灾害应急指挥部。事后,将应急调查报告及时上报区人民政府和市地质灾害应急指挥部。
地质灾害应急指挥部各成员单位,按照区级地质灾害应急预案规定的职责立即开展工作。
4.2.3  III级响应
出现中型地质灾害险情或灾情时,事发地的镇人民政府及其他有关人员要迅速到岗到位,启动本级地质灾害应急预案,做好具体应急处置工作,并在第一时间报告区人民政府及区地质灾害应急指挥部办公室,区地质灾害应急指挥部办公室接到报告后立即上报区人民政府及市地质灾害应急指挥部办公室。同时,区地质灾害应急指挥部立即启动本预案,派出应急调查组或救灾工作组,积极开展各项应急工作,并将有关情况迅速报告区人民政府及市地质灾害应急指挥部。事后,将应急调查报告及时上报区应急管理办公室。必要时,区地质灾害应急指挥部给予指导支援
4.2.4  IV级响应
出现小型地质灾害险情或灾情时,事发地的镇人民政府及其他有关人员要迅速到岗到位,启动本级地质灾害应急预案,做好具体应急处置工作,并在第一时间报告区人民政府及区地质灾害应急指挥部办公室,区地质灾害应急指挥部可视情况派出工作组赴灾害现场指导支援抢险救灾工作。
4.3  地质灾害灾情与险情速报
发现地质灾害险情时,监测单位、监测人及知情单位和知情人,应及时向当地人民政府和上一级国土资源部门报告有关情况。
4.3.1  速报时限要求
地质灾害险情和灾情发生后,镇、村和有关单位负责人获知灾情信息后,应在1小时内报告当地人民政府和国土资源部门。
区、镇人民政府及其地质灾害应急指挥部接到报告后要立即组织力量到现场进行复核确认,及时采取必要的应急措施,同时向上级政府和地质灾害应急指挥部报告,逐级上报时间不得超过2小时,紧急情况下可越级上报。出现特大型和大型地质灾害险情和灾情时,当地人民政府要在获知事件发生信息1小时内直接向自治区人民政府及其主管部门报告,并同时报告上一级人民政府及其主管部门。
4.3.2  速报内容
灾害速报的内容主要包括地质灾害灾情或险情发生的时间、地点、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势、死亡、失踪和受伤的人数以及造成的直接经济损失等。挺尸提出已采取的对策和措施。发现地质灾害灾情或险情有线的变化时,要及时续报。
4.4  指挥与协调
预案启动后,按照分级管理、属地为主的原则,各级应急指挥部按职责统一负责应急处置工作的组织指挥,必要时设立现场指挥部,具体负责指挥事发现场的应急处置工作。
对于地质灾害跨镇行政区域的,有相关两镇协调指挥联合采取相应的应急措施;对于地质灾害跨区行政区域的由市人民政府协调指挥。
4.5  应急处置
4.5.1  先期处置
地质灾害灾情或险情发生后,事发地的吸取怒人民政府要立即组织有关部门进行应急处置,并组织群众开展自救互救,权利控制灾害事态扩大,努力减轻地质灾害造成的损失。
4.5.2  大型或特大型地质灾害处置
发生大型或特大型地质灾害灾情或险情,事发地的镇人民政府现行组织处置,开展自救和互救。同时,区应急指挥部组织、指挥各成员单位、专家及专业队伍要迅速赶赴现场,开展应急处置工作。
4.6  应急安全防护
地质灾害发生地政府和有关部门应当按照《地质灾害防治条例》的要求,做好日常地质灾害预防工作,根据地质灾害预测预报信息,及时疏散可能受威胁的人员,尽量避开灾害可能影响和波及的区域,减轻人员伤亡和财产损失。
4.7  应急结束
地质灾害的灾情险情得到有效控制或应急处置工作完成后,当地人民政府宣布解除应急响应,开放原划定的地质灾害危险区和抢险救灾特别管制区,并报上一级地质灾害应急指挥部办公室备案。
4.8  新闻发布
北海市铁山港区地质灾害应急指挥部建立新闻发言人制度,地质灾害灾情和险情的发布按照国家、自治区、北海市和铁山港区关于突发公共事件新闻发布的应急预案的有关规定和要求,及时准备地地质灾害监测预警情况、灾害损失情况、救援情况等向社会公布。
5     应急保障
5.1   应急平台保障
加强地质灾害应急平台建设,保障其语言通信、视频会议、图像显示及预报预警、动态决策、综合协调与应急联动等功能运营运转高效。
北海市铁山港区突发地质灾害应急平台体系建设以北海市铁山港区级地质灾害应急平台为枢纽,镇级地质灾害应急平台为端点,重点实现预报预警、信息报送、综合研究、决策支持、远程会商、应急指挥等主要功能。应急平台建设突出建立应急指挥所、数据共享与交换系统、视频会商系统等,同时要健全完善应急调查人员、调查设备、通讯设备等。

  1. 应急队伍保障

区、镇应加强地质灾害专业应急防治与救灾队伍建设,积极开展专业培训工作,地质灾害应急队伍具体承担突发地质灾害应急防御和处置技术工作,包括应急调查评价、监测预警、应急处置、应急信息、远程会商及综合研究等工作。
各级地质灾害应急队伍应具备一定数量的专职技术人员,技术人员须熟悉地质灾害防治管理,精通地质灾害防治业务,具有大学本科以上学历,水文地质工程地质、地质工程、计算机专业,且有多年从事地质灾害防治调查、技术研究或业务管理工作经验。
5.3  应急资金保障
资金投入是确保全区各级突发地质灾害应急防御与处置有效实施的重要保障。按照《地质灾害防治条例》规定,地质灾害防治工作,应当纳入当地政府国民经济和社会发展计划,应急防御与处置经费,按照现行事权、财权划分机制,分级承担,并纳入各级人民政府财政预算,并建立稳定的年度经费投入保障机制,视实际情况经费投入要逐年增长。

  1.  应急技术保障

区、镇地质灾害应急指挥部办公室要建立地质灾害应急库和资料库,为地质灾害应急工作提供技术支持,应掌握用于应急的装备情况,建立装备库分散储存、统一调配,以备应急救援之用。
5.5  应急物资保障
各成员单位要按照各自的职责和预案要求,配备必需的应急装备,做好相关物资保障工作。
5.6  宣传培训
区、镇国土资源部门及广播电视、新闻出版、文化教育等有关部门应当利用各种媒体和手段,进行多层次多方位的地质灾害防治知识教育,增强公众的防灾减灾意识和自救互救应对能力。
5.7  监督检查
区国土分局会同有关部门对上述各项地质灾害应急保障工作进行有效的督导和检查,及时总结地质灾害应急保障的经验和教训。各级人民政府应组织各部门、单位负责落实相关责任。
6    预案管理与更新
6.1  预案管理
镇人民政府参照上一级突发地质灾害应急预案,制定本行政区域内的突发地质灾害应急预案,各镇的应急预案应报同级应急管理办公室和区地质灾害应急指挥部备案。
6.2  预案演练
为提高突发地质灾害应急反应能力,各级地质灾害应急指挥部要组织相关部门及抢险救灾应急队伍,按照国务院《突发事件应急演练指南》,对地质灾害多发区每年定期或不定期有针对性地开展地质灾害应急抢险救灾综合实战演练。演练结束后,组织实施单位应进行演练评估和演练总结,并将评估报告按时报同级政府应急管理办公室和上一级政府主管部门。
6.3  预案修编
本预案由区国土分局负责制定和修编,修编更新后的预案,报区人民政府批准。
突发地质灾害应急预案的更新期限最长为5年。
7    责任与奖励
对在地质灾害突发事件应急处置工作中做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励,对未按照突发地质灾害应急预案的要求采取有关措施、履行有关义务、玩忽职守、不听从指挥、不认真负责或者临阵逃脱、擅离职守并造成严重后果的有关部门或相关责任人依法依纪追究责任。
8    附则
8.1   名词术语的定义与说明
地质灾害易发区:指具备地质灾害发生的地质构造、地形地貌和气候条件,容易发生地质灾害的区域。
地质灾害危险区:指已经出现地质灾害迹象,明显可能发生地质灾害且将可能造成人员伤亡和经济损失的区域或者地段。
次生灾害:指由地质灾害造成的工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害,如水灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄漏等。
直接经济损失:指地质灾害及次生灾害造成的物质破坏,包括建筑物和其他工程结构、设施、设备、物品、财物等破坏引起的经济损失,以重新修复所需费用计算。不包括非实物财产,如货币、有价证券等损失。
本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。
8.2   预案解释部门
本预案由北海市国土资源局铁山港区分局负责解释.
8.3   预案的实施
本预案于2013年6月1日修订,自印发之日起实施。2008年7月1日印发的《铁山港区突发性地质灾害应急预案》(北铁政办〔2008〕49号)同时废止。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
公开方式:公开
 
北海市铁山港区人民政府办公室          2013年9月27日印发

主办单位:北海市铁山港区人民政府 承办单位:北海市铁山港区人民政府办公室

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