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高危险性体育项目经营许可管理措施

发布时间:2019-06-26 16:17   来源:铁山港区人民政府网   【字体:    打印文章  
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 第一部分  优化准入服务细则

 

第一条(目的和依据)

为加强对铁山港区行政区域内经营高危险性体育项目的监管,优化行政审批程序,完善管理方式,提高行政效率,根据《经营高危险性体育项目许可管理办法》等规定,结合实际,制定本细则。

第二条(适用范围)

注册在铁山港区行政区域内的高危险性体育项目经营单位申领《高危险性体育项目经营许可证》及后续监管,适用于本细则。

第三条(职责分工)

文体广电旅行政管理部门负责所辖行政区域内高危险性体育项目经营单位申领《高危险性体育项目经营许可证》的行政审批,并组织对其进行监管。

第四条(许可条件)

高危险性体育项目经营许可应当具备下列条件:

1、相关体育设施符合国家标准;

2、具有达到规定数量、取得国家职业资格证书的社会体育指导人员和救助人员;

3、具有安全生产岗位责任制、安全操作规程、突发事件应急预案、体育设施、设备、器材安全检查制度等安全保障制度和措施。

第五条(申办材料)

申请设立高危险性体育项目经营单位应当提交下列材料:

1)申请书。申请书应当包括申请人的名称、住所,拟经营的高危险性体育项目,拟成立经营机构的名称、地址、经营场所等内容;

2)体育设施符合相关国家标准的说明性材料(申请人自行检查提供或检验机构、认证机构检查出具,需要合格证明的须出具合格证明);

3)经营场所的所有权或使用权证明;

4)人力资源和社会保障部统一印制的社会体育指导员、救助人员职业资格证书;

5)安全保障制度和措施;

6)居民身份证。

第六条(审批程序)

设立高危险性体育项目经营单位,申请人需向属地区文体广电旅行政部门申请,文体广电旅行政部门核查审批。

1.受理环节。申请材料齐全且符合法定形式的,应当场作出受理决定,并出具《受理通知书》。申请材料不全或不符合法定形式的,应当场或1个工作日内出具《申请材料补正告知书》,一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的,视为受理。

2.审查和决定环节。根据法定受理条件和材料要求对申请材料进行书面审查,并在自受理申请材料之日后2个工作日内作出决定。准予许可的,颁发《高危险性体育项目经营许可证》。不予许可的,应书面告知申请人并说明理由,告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼权利。

3.办结和送达环节。窗口工作人员出具《办结通知书》,制作《高危险性体育项目经营许可证》并通知申请人领取。申请人选择自取的,可以按照电话或短信通知,携带有效证明到铁山港区政务中心文体广电旅窗口领取批准文书及许可证;申请人选择挂号信或快递寄送服务的,在收到批准文书及许可证后应告知文体广电旅窗口工作人员。

4.决定公开。区文体广电旅窗口部门作出决定后,应在官方网站公开许可结果。

 

第二部分  事中事后监管细则

为加快推进“证照分离”改革,强化行政审批事中事后监管工作,努力营造稳定公平透明可预期的营商环境,根据《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》(国发〔2018〕35号)要求,制定设立高危险性体育项目经营许可事中事后监管实施方案,具体如下:

一、监管对象

注册在所属行政区域内开展高危险性体育项目经营的单位。

二、监管内容

(一)事中监管

1.加强市场准入

对在日常监管中发现存在违法违规经营行为的经营主体开办高危险性体育项目的加强审查;严格按照《经营高危险性体育项目许可管理办法》的有关要求,严把市场准入关。

2.开展材料审查,确保材料符合法定条件和政策。

1)申请书。申请书应当包括申请人的名称、住所,拟经营的高危险性体育项目,拟成立经营机构的名称、地址、经营场所等内容;

2)体育设施符合相关国家标准的说明性材料(申请人自行检查提供或检验机构、认证机构检查出具,需要合格证明的须出具合格证明);

3)经营场所的所有权或使用权证明(审批部门满足在线获取条件后,可不提供)

4)人力资源和社会保障部统一印制的社会体育指导员、救助人员职业资格证书(审批部门满足在线获取条件后,可不提供)

5)安全保障制度和措施;

6)居民身份证(审批部门满足在线获取条件后,可不提供)

(二)事后监管

1.实施行业监管

充分履行文体广电旅主管部门职责,加强对开办高危险性体育项目经营主体的依法监管,确保高危险性体育项目服务的规范有序。 

1)对开办机构或单位业务现场进行检查验收;

2)向企业的法定代表人、主要负责人和其他有关人员调查、了解有关情况,要求对有关检查事项作出说明;

3)对检查中发现的违法行为,有权当场予以纠正或者限期改正,违法行为严重的,可移交相关部门查处。

实施监督检查,被检查单位应当依法予以配合。

2.实施协同监管

充分发挥文体广电旅主管部门牵头作用,加强与公安、工商等部门的协同互动,明确经营范围,把好准入关口,规范经营行为,加强高危险性体育项目执法工作的有效性。

3.实施分类监管

以诚信管理为手段,加强从事高危险性体育项目经营的单位信用监管体系建设,对从业单位进行分类管理,对守法经营的主体予以支持和激励,做好高危险性体育项目经营单位信用记录的披露、使用工作,对违法经营主体加大惩戒力度,营造行业内的守法经营与诚信自律氛围。

4.实施风险监管

积极利用信息网络技术,实现对高危险性体育项目的动态监管,建立符合市场特点的日常巡查与随机抽查有机结合的工作机制,以风险防范为底线,建立和完善风险预警、风险处置等制度,提高发现问题和防范化解风险的能力,确保高危险性体育项目安全。

三、监管方式

1.书面检查。核查开展高危险性体育项目经营单位资质及守法经营情况。

2.实地检查。开展日常巡查,每年组织开展“双随机、一公开”抽查,实地检查被抽中的高危险性体育项目经营单位。

3.重点核查。每年组织对高危险性体育项目经营单位无证开展高危险性体育项目业务进行检查。

4.举报核查。畅通监督渠道,根据举报、投诉线索,及时查处开展高危险性体育项目经营单位违法行为。

四、监管措施

1.对开展高危险性体育项目经营单位的场所履行义务情况,通过网上排查、日常巡查和随机抽查等方式检查,发现违法行为依法调查后作出处理。

2.设立投诉举报。在互联网等媒体上公布监督举报投诉电话、传真、邮箱、邮寄地址,受理和核查对开展高危险性体育项目经营单位主体资质和经营活动情况等的举报。

3.实施失信惩戒。依规认定失信行为,落实行业“黑名单”制度,建立失信信息记录和查询机制,实施失信联合惩戒措施,提高开展高危险性体育项目经营单位的违法成本。

五、监督检查程序

1.制定行政执法检查计划,组织行政执法人员实地检查,并做好检查记录。

2.按管理权限向相关行政主管部门反馈检查结果,并督促有关问题的查处落实。

3.将查处结果在本部门门户网予以公开。对符合行业“黑名单”认定条件的,区文体广电旅局应当按照规定程序组织认定工作。

六、工作要求

1.强化保障措施。按照“证照分离”改革要求,强化组织领导,完善监管办法,加强机制保障,确保事中事后监管有序进行。

2.提高执法水平。加强对执法人员法律知识和执法技能培训,坚持公开、公平、公正和惩罚、教育相结合的原则,确保执法监督主体和程序合法。

3.强化监督问责。加强对各地履行监管职责情况的层级监督,强化人员监督,对因不履行或不正确履行行政职责的,根据过错责任的具体情形予以追责问责。

 

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