当前位置:首页 > 规划计划

关于铁山港区2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

发布时间:2011-02-21 16:09   来源:铁山港区人民政府网   【字体:    打印文章  
分享到:

关于铁山港区2010年国民经济和社会发展计划执行情况

2011年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

——在北海市铁山港区第三届人民代表大会第七次会议上

区发展和改革局局长  陈绪贤

各位代表:

受区人民政府委托,现在我向大会作报告,请予审议,并请区政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

一、2010年国民经济和社会发展计划执行情况

2010年是“十一五”规划的冲刺年,也是实施“北海三年跨越”发展工程的第一年。我区认真贯彻落实中央、自治区和北海市各级经济工作会议精神及重大决策部署,深入实践科学发展观,牢牢抓住各项重大机遇,力服务重大项目建设全年完成地区生产总值26.8亿元(预计数,下同),比增27.5%,完成年计划的100.3%财政收入3.28亿元,比增17.99 %,完成年计划的103.69 %;全社会固定资产投资13.2亿元(不含铁山港工业区),比增48.8%,完成年计划的110 %。城镇居民人均可支配收入16623元,比增7%;农民人均纯收入5103元,比增12%年初确定的各项目标全面超额完成,经济社会呈现持续快速发展的良好势头。

(一)项目建设全面推进,投资保持强劲增长

2010年,我区全力推进北海炼油异地改造、诚德新材料和铁路支线、玉铁高速等一批项目的征地拆迁和建设服务工作,确保项目顺利建设。北海炼油异地改造石化项目厂房建设及设备安装进展顺利,石化区北侧排水工程、预制场、临时服务区、倒班房、火炬区、检修中心厂区、供水供电等配套设施同步施工,北海原油商业储备库、北海-南宁成品油管道首站及配套油库项目厂地平整全面铺开,管道工程动工建设。诚德新材料一期工程基本建成,二期已完成用地平整;北海远洋船舶修造项目厂房及码头建设基本完成,正在开展船坞建设;中信大锰、第一钢市等项目继续推进;华润、永固、大韩重一等混凝土搅拌站项目建成投产;一指键智能家居、高新区标准厂房等项目厂房主体建成。基础设施建设全面快速推进。航道疏浚二期(10万吨级)基本完工,深水公用码头1#2#泊位建成投产,3#4#泊位开工建设;七号路全线建成通车,铁路支线、玉铁高速、营闸路C段、石化3.1公里配套道路等重点交通基础设施工程抓紧建设;供水二期工程、供水厂房及设备安装基本完成;北海电厂-大墩海220KV、北海电厂-铁山谢家变电站220KV和三塘变电站-石化项目10KV3组输电线路工程加快架设;污水处理厂、工业区排水明渠一期工程抓紧施工。扩大内需项目建设顺利实施。在以上项目建设的强力支撑下,全区固定资产投资增长幅度大,对经济的拉动作用明显。

(二)工业生产快速增长,企业效益明显好转

2010年,我区坚持引进新企业与培植现有企业两手抓,不断壮大工业经济实力。一是现有企业挖潜改造成效显著,企业效益明显回升。规模以上工业企业实现产值16.3亿元,比增45%,完成年计划的108.6%;规模以上工业增加值4.9亿元,比增18%,完成年计划的102%。骨干企业北海电厂基本实现满负荷生产,企业效益明显好转。华劲北海糖业分公司、赤江华侨陶器厂、南海洋石英砂有限公司等规模以上企业均实现产量、产值、效益的同步增长,全面实现扭亏增盈。台南饼业、烟花炮竹等一批规模以下企业也实现了平衡发展。采取强力措施打好节能减排攻坚战,克服重重困难,多方筹资按计划完成了龙腾酒精厂关闭拆除的艰巨任务,筹集资金推进赤江华侨陶器厂煤改气项目,抓好电厂脱硫设施运行监控及节能降耗工作,确保了全区节能降耗及减排指标的完成。

(三)三农工作扎实有效,农业基础地位加强

农业生产喜获丰收。粮食、经济作物种植面积、产量均超额完成年初计划。造林绿化完成14650亩。水产品总产量预计完成16.28万吨,比增5.9%,其中海水养殖产量比增12.7%。肉类总产量1.16万吨, 比增5.5%;生猪、家禽存栏比去年有所增长。农林牧渔业增加值10.1亿元,比增5.5%农业结构调整取得新成效。种植业粮食、蔬菜、花生、甘蔗、木薯、水果等优势农产品生产得到巩固提升,良种覆盖率不断提高,无公害标准化生产逐步推广。名贵鱼类网箱养殖、罗非鱼养殖、对虾养殖、养牛场、养猪场等一批养殖基地不断壮大,养殖标准化、产业化水平逐步提高进一步完善了动物疫病预防控制中心、乡镇兽医站等基层动物防疫体系。农业产业化经营水平提高,农民专业合作社发展至12家,参与农民专业合作社的农民增加到5531人。农民培训、转移就业、农村低保、新农合等支农惠农工作落到实处。

新农村建设取得新成效。几个大项目回建小区正逐步建成北海市社会主义新农村建设示范模板,塘仔、高田村等新农村试点村进一步改造提升。农村路桥建设投入资金1100多万元,修建通村水泥道路25.5公里,砂土路12公里,重建桥梁3座。农村危房改造试点工程加紧推进。水利建设共投入资金4352.02万元,实施了白龙海堤三、四期标准化工程,修复了粟山、谢家海堤等水毁工程12处,完成渠道清淤17公里,启动崩岗综合治理、南康江疏浚综合治理、冬春农田水利等工程建设,有效保护耕地面积5300多亩,改善灌溉面积1.7万亩。建设了9个农村饮水工程,解决农村人饮困难10000多人。农村生产生活条件进一步改善。

(四)城乡建设统筹推进,服务业快速发展

南康镇总体规划修编和营盘镇总体规划编制工作正在抓紧进行,兴港中心区正在开展修建性规划工作。南康镇实施了临街危旧房屋改造、城镇道路改造以及金宸小区、海珠小区南珠小区等商品房建设,营盘镇全面整治城区和各村(社区)街道、市场、道路沿线等区域,两镇镇容镇貌进一步改善;兴港生活区、滨江生活区基础设施进一步完善;区行政中心新建了残疾人服务中心、计生服务中心、职工宿舍楼等办公生活设施,行政服务功能进一步提升。赤江华侨陶器厂棚户区改造、生活垃圾压缩收集站等项目正在实施。在工业区和小城镇、新农村建设的有力拉动下,服务业加速发展。交通运输一派繁忙预计全年完成客运量 215.27万人、客运周转量12483万人公里、货运量282.8万吨、货运周转量33050万吨公里,分别比去年同期增长6%20.5%13.7%14%随着1#2#泊位的投入运营,港口物流快速发展之势,预计全年港口吞吐量达410万吨,比增6.5%。市场供需两旺,全区消费品零售总额预计完成43650万元,比增20%。餐饮、金融保险、邮政通讯等行业稳步增长,南康镇房地产业方兴未艾。

(五)社会事业全面发展,公共服务体系逐步健全

科教工作不断加强。企业技改成效明显,北海国家农业科技园区核心区建设顺利推进,农业技术推广和科普工作扎实有效。教育投入明显增加,黄稍中小学搬迁异地新建有序推进,南康中学学生宿舍楼、南康一小教学综合楼等十几个中小学校舍安全工程建设基本完工,办学条件明显改善。顺利通过了自治区“两基”巩固提高工作复查验收,义务教育普及程度稳步提升,高考成绩有新突破。

卫生工作取得新成效。新农合参合率达到97.5%筹资标准提高到150元,获评“广西新农合先进县(区)”。营盘、南康镇卫生院医改试点工作按计划推进。区人民医院住院综合大楼主体工程及兴港镇彬池村卫生室建设基本完工文化体育事业不断发展,全区村级文化广场达到了20个,新建村级篮球场31个,在全区范围内架设有线电视光纤网络,大大改善了基层文体广电设施,促进了各项文体活动的开展;南康镇获评全国历史文化名镇。社会保障工作取得新进步,筹措资金新建14个村级劳动保障工作站,全区42个村(居)委建立了劳动保障工作平台,初步形成区、镇、村(社区)三级就业服务网络。积极配合进驻我区的企业招工,优先解决失地群众就业预计年内全区城镇新增就业人数1605 人,完成全年任务的100.3 %;新增农村劳动力转移就业人数8000 人,完成全年任务的363.6%。城镇登记失业率3%,比目标4%低一个百分点。城乡低保工作扎实有效,城市居民最低生活保障补助标准提高到150元,农村低保每人每月补助标准提高到50元,五保供养标准也进一步提高,新建了三塘老人供养活动中心和五保村4条。计生、扶贫、安全生产等工作扎实开展,社会治安和维护稳定工作成绩显著,投资环境不断改善。

(六)“十一五”规划执行良好,“十二五”规划完成编制

“十一五”规划目标顺利完成。按照《中共北海市铁山港区委员会关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,组织专家组在充分调查研究,广泛征求各界意见的基础上,完成了《北海市铁山港区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》编制,初步筛选了一批关系全局、意义深远、带动作用强的“十二五”重大项目,并积极申请纳入国家、自治区和全市“十二五”规划。

2010年,我区经济发展势头良好,但一些制约发展的突出问题依然存在:基础设施瓶颈未除,加上土地、环保指标不足等因素,项目引进受到制约,部分落户项目受各种因素影响进展不理想。二是农业基础依然薄弱,影响农民增产增收,被征地农民转产转业问题突出。三是财力依然紧缺,制约了项目建设和公共保障投入四是维护稳定的压力依然较大五是机关服务效能和服务水平有待提升。对此,必须采取更加有力的措施加以解决。

二、2011经济社会发展的主要目标和任务

2011年是实施“十二五”规划的开局之年,建议我区经济社会发展的主要预期目标为:  

——地区生产总值增长17%

——财政收入增长21.91%

——全社会固定资产投资增长20%;

——社会消费品零售总额增长19%;

——城镇居民人均可支配收入增长11%

——农民人均纯收入增长11%;

实现2011年经济社会发展目标,必须重点抓好以下工作:

(一)全力抓项目促投资,夯实跨越发展的基础

坚持采取定人员、定职责、定时间、定进度的“四定”办法,全力服务项目建设,力争实现开工建设一批、建成投产一批、招商引进一批、策划储备一批,力促固定资产投资再创新高,保持投资对经济增长的强劲拉动力。一是加大征地拆迁力度,确保一批项目开竣工。全力确保石化异地改造、诚德新材料一期、远洋船舶修造、3#-4#深水泊位、铁路支线、玉铁高速公路、营闸路C段等一批项目的顺利建成,力促诚德新材料二期、林浆纸一体化、凯迪生物能源、锰业新材料、第一钢市、5#-6#泊位、石化项目专用泊位、新建铁路合浦至铁山港北线、石化项目专用铁路、工业区城市道路、排水明渠、固体废物填埋厂、大容量通信光纤等一批项目开工建设,壮大产业规模,提升基础设施承载能力。二是加大招商引资力度,积极引导外商投资和民间投资,做好已签约项目的跟踪落地工作。三是拓宽投融资途径,多渠道扩大投资。大力促进银企合作,扩大银行对企业和重大项目的支持力度。充分利用国家支持广西的政策以及西部大开发政策,按照国家、自治区的投资重点,加大项目前期工作投入,积极策划申报一批项目,加强协调衔接,积极争取中央和自治区投资。四是加强投资形势监测分析,及时发现和解决问题,保持投资持续较快增长。

(二)加速构建现代工业体系,壮大工业经济规模

优化工业结构,构建完整的现代工业体系,提升工业整体水平。一是全面推进(临海)工业区各产业园区建设。配合完成工业区内各园区规划,优化园区布局,创新管理机制,加快园区开发。重点加快石化产业园配套建设,配合推进出口加工区扩区申报工作。以产业园区为平台,以中石化异地改造、诚德新材料等产业项目为依托,加大招商引资力度,积极承接产业转移,延伸产业链条,加快形成产业集群。二是加快传统产业改造升级运用高新技术改造提升传统产业,推进工业化与信息化融合,鼓励企业加大技改投入,提升技术装备和产品质量水平,增强企业竞争力。力促电厂二期工程及早上马,提高企业增盈能力;协调推进糖厂重组改制;支持赤江华侨陶器厂加快完成煤改气改造工程,实施旧生产线改建多孔环保砖项目。抓好重点行业重点领域节能减排,推行清洁生产和发展循环经济,完善新建污水处理厂的污水收集系统。继续开展“服务企业年”活动,力促市里完善支持工业区开发和石化等重点产业发展的政策体系,着力解决中小企业融资难问题,支持南海洋石英砂、螺旋藻、台南饼业等民营企业做强做大。

(三)切实加强三农工作,加快改变农村面貌

推进农业结构调整和产业化经营。根据我区工业化、城镇化发展需求,调整优化农业结构,增加蔬菜、水果、园林花卉等种植比重,建设工业区“菜蓝子”,大力发展以观光农业、生态农业、设施农业、创意农业、远洋渔业等现代都市型农业和外向型农业。积极推进北海国家农业科技园区建设,扶持壮大农业产业化龙头企业,培育“海猪”、“海鸭”、名贵水产品等优势品牌。加强农业技术推广普及,推进农业机械化。推进农产品质量安全体系建设,加强农产品质量监督。启动营盘中心渔港建设,拓展远洋捕捞。

加快推进新农村建设。发挥工业区拆迁回建小区的示范引领作用,高起点抓好村庄规划编制工作,开展小康示范样板村建设,提升新农村建设水平。抓好农田水利建设,完成白龙海堤标准化、南康江疏浚综合整治、人饮安全工程建设,力促青山头挡潮闸重建工程、火禄港堤围标准化建设工程等项目早日动工。修建竹仔塘至企岭等一批农村公路,建成铁山港区运管所业务用房以及一批便民候车亭。全面完成农村电网改造。继续实施农村沼气、改水改厕工程,推进整村扶贫开发,切实改善农村生产生活条件。促进农民转产转业,围绕项目建设发展第三产业,提高农民工资性、财产性收入。落实强基惠农政策,切实改善群众生活。

(四)加快发展现代物流业,提升服务业整体水平

加快发展以现代物流业为重点的生产性服务业。依托工业大港及西南出海通道优势,以打造区域性国际化商贸物流中心为目标,加快完善铁山港口岸服务设施,高起点规划、高水平建设物流园区和物流配送中心、物流信息平台等物流基础设施,积极引进国内外知名物流企业和物流人才,重点发展大宗商品、特色商品的国际性运输、仓储、配送、保税物流,拉动铁路运输、道路运输、水上运输业、装卸搬运、其他运输和仓储业、批发零售业、餐饮业、金融保险业等相关行业的发展,形成现代物流产业体系,把物流业逐步打造成服务业主导产业。积极发展信息服务、商务服务业。全面发展生活性服务业:加快完善城乡商贸网络,积极培育大型批发市场、连锁经营企业、超市、名牌专卖店、便民店、农家店等多层次商贸网点,深入开展家电下乡等便民惠民活动,促进城乡居民消费。培育壮大旅游业,加快白龙珍珠城、青山头、南康江沿岸、南康老街骑楼等景区景点的规划和开发步伐,争取纳入全市旅游景区景点线路。加快发展市政公用事业,建设完善公交站场,争取尽快开通连接市区的公交线路。拓展房地产、文化体育、社区服务、休闲娱乐等产业。

(五)积极推进城镇建设,加速城镇化进程

抓好城镇规划工作。在北海市铁山港(临海)工业区分区规划的基础上,完成兴港中心区、滨江生活区修建性详细规划;完成南康镇城镇总体规划修编、营盘镇城镇总体规划编制工作,把铁山港区新行政中心与营盘镇区连片同步规划,条件成熟时启动滨江新城规划。以城镇规划为指导,加快改造老区、拓建新区步伐。加快完善滨江生活区、兴港生活区市政配套建设,建设完善道路、给排水、照明、绿化、环卫、市场、商店、邮政通讯及金融服务网点、幼儿园、中小学校、卫生室、文化室、休闲娱乐设施等,改善居住生活环境,由新农村逐步向城镇社区过渡。启动兴港镇行政中心办公楼及配套建设。南康镇要按照广西历史文化名镇、全国小城镇建设示范镇、北部湾经济区四级重镇的标准,积极争取上级扶持资金并吸纳社会投资,加大城镇改造提升力度,加快房地产开发,推进美化、绿化、彩化、亮化、净化工程,提高城镇品位。同时争取纳入广西强镇扩权试点镇范围,打造广西强镇。营盘镇要结合营盘渔港建设,加快旧区改造,建设街道公共厕所、营盘车站硬底化、街道路面硬化等配套设施。通过规划引领推动新区建设和房地产开发,壮大城镇规模。争取启动行政中心排水设施、文化广场建设,不断完善部门办公生活设施,提升行政服务功能。

(六)健全公共服务体系,全面发展社会事业

努力健全基本公共服务体系,推进公共服务均等化。狠抓就业再就业工作。进一步完善覆盖城乡的公共就业服务体系发挥区、镇、村三级就业服务平台和各类培训机构的作用加强就业服务和职业技能培训,重点促进被征地农民转产就业和企业改制下岗工人再就业;积极组织求职群众与落户企业对接,解决企业用工需求和群众就业;开发更多的公益性岗位鼓励劳动者自主创业,扩大就业门路进一步完善社会保障体系,加大保险基金扩面征缴力度,实现医疗保险城乡居民全覆盖提高城乡居民养老保险覆盖率。加强救灾救济、医疗救助和残疾人工作,完善社会救助体系,抓好城乡最低生活保障工作。发展社会福利和慈善事业,完成残疾人综合服务中心、三塘老人供养活动中心和一批五保新村建设抓好廉租住房、经济适用房建设,加快实施危旧公房改造、农村危房改造、城镇棚户区改造工程,改善城乡低收入家庭居住条件。

大力推进科技创新,发展战略性新兴产业,加快国家级现代农业科技园区建设。优先发展教育事业,实施教育布局调整,提升义务教育规模和办学水平,积极发展学前教育,推进校安工程建设,促进教育事业协调、均衡、健康发展。认真推进乡镇卫生院实施国家基本药物制度和综合改革试点工作,有效缓解群众看病难、看病贵问题。加快村级卫生室建设,不断完善基层医疗卫生服务体系。加强重大传染病防控、艾滋病防治和地中海贫血防治工作。大力发展文体广电事业。加快文体设施建设,实施文化惠民工程,大力开展群众性文体活动,推进广播电视村村通工程的实施。加大水库移民扶持力度,改善移民生产生活条件。推进区镇村人口和计划生育服务网络建设提高人口和计划生育工作水平提高应对突发公共事件能力,突出抓好烟花爆竹、交通运输行业和工程施工领域的安全整治行动,严防各类安全事故发生。加强社会治安综合治理和矛盾纠纷排查调处力度,为项目顺利建设保驾护航。广泛开展文明创建活动,营造安定和谐的发展环境。         

    各位代表,新的历史机遇就在我们面前,让我们在区委、区政府的坚强领导下在区人大、区政协的监督支持下,以勇立潮头、奋发有为的开拓精神,励精图治,务实工作,为完成今年目标任务、实现“十二五”跨越发展良好开局而努力奋斗!

主办单位:北海市铁山港区人民政府 承办单位:北海市铁山港区人民政府办公室

桂公网安备 45051202000002号桂ICP备12007120-1号 网站标识码:4505120001

地址:广西北海市铁山港区行政中心 电话:0779-8610012