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北铁政办〔2020〕13号 北海市铁山港区人民政府办公室关于印发北海市铁山港区金鲳鱼广西特色农产品优势区创建项目实施方案的通知

发布时间:2020-04-17 15:57   来源:铁山港区人民政府网   【字体:    打印文章  
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各镇人民政府,区政府各部门,区直各事业、企业单位,各有关单位:

《北海市铁山港区金鲳鱼广西特色农产品优势区创建项目实施方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

2020年4月16日

 

北海市铁山港区金鲳鱼广西特色农产品优势区创建项目实施方案

 

为有效推进北海市铁山港区金鲳鱼广西特色农产品优势区项目建设,根据《自治区农业农村厅关于印发第三批广西特色农产品优势区项目创建实施方案的通知》(桂农业发〔2019〕214号)等文件精神,结合我区实际,特制定本方案。

一、总体思路

(一)指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记视察广西时的重要讲话精神,统筹推进乡村振兴战略,立足金鲳鱼产业基础和海洋优势,以资源特色为基础、经济效益为中心、农民增收为目的,紧抓“特色、质量、绿色、生态、品牌、电商”关键点,坚持市场带创建、创建促发展,高起点、高标准、高水平创建北海市铁山港区金鲳鱼广西特色农产品优势区,建立评价标准,完善技术体系,培育新型主体,突出品牌效应,促进三产融合,打造特色鲜明、优势集聚、产业融合、市场竞争力强的特色产业,助力脱贫攻坚和乡村振兴。

(二)基本原则

1.坚持品质优先、绿色发展。

严把金鲳鱼产品质量安全关,以质立足、以质创优,把金鲳鱼特色农产品优势区打造成为优质安全绿色农产品生产区。坚持资源节约,注意生产和海洋资源环境保护相结合,推动形成海洋保护与开发并重、生产与生态协调发展的绿色发展方式。

2.坚持标准引领、科技支撑。坚持绿色食品标准和生态安全标准,建立金鲳鱼生产标准和产品评价标准,对金鲳鱼特色农产品生产、加工、仓储、流通等环节进行标准化管理,提高专业化发展水平。强化金鲳鱼种苗、生产技术研发和推广体系,完善良种繁育体系、饲料供应保障体系、生产技术服务体系和疫病防控体系,提升金鲳鱼的科技含量。

3.坚持品牌号召、主体作为。以提升消费者忠诚度为目标,坚持品牌化发展,培育区域公用品牌—北海市铁山港区金鲳鱼,鼓励发展企业品牌和产品品牌,完善品牌维护与保障机制,提升特优区品牌的市场知名度、美誉度,发挥新型农业经营主体在特优区建设中的核心作用,鼓励通过股权合作联合体等形式推进金鲳鱼特色农产品区域公用品牌授权经营规模化、集约化,打造具有高市场占有率的铁山港金鲳鱼优秀品牌。

4.坚持三产融合、农民增收。推进金鲳鱼特色农产品生产“接二连三”,延长产业链,培育壮大新产业、新业态,与现代特色农业示范区、农业产业园、农村产业融合发展示范园、特色村镇等建设有机结合,实现一二三产业深度融合和全链条增值。完善利益联结机制,让农民更多分享二次以上分配。

5.坚持地方主抓、合力推进。因地制宜编制金鲳鱼特广西优区规划,出台扶持政策措施,整合海洋资源、休闲渔业、土地资源、人才、农业信息技术、交通运输、乡村旅游等多方资源,形成凝心聚力的良好氛围,合力推进金鲳鱼产业提档升级、做大做强,使之成为铁山港区农业农村供给侧结构性改革的一个新抓手。

二、目标任务

2018年全区金鲳鱼养殖年产量达4.4万吨,争取2020年金鲳鱼产量超过5万吨,2022年金鲳鱼产量超过9.7万吨,形成以金鲳鱼高效养殖、加工、流通、销售产业链为基础,集科技创新、休闲观光、配套农资生产和制造融合发展的特色金鲳鱼产业集群,着力打造全国知名的铁山港区金鲳鱼产地特色品牌,打造“广西第一、全国有名”的金鲳鱼优势区。以特优区建设为核心引领带动整个特色优势产业做大做强,提升铁山港区特色农产品的产品优势、产业优势和竞争优势,将金鲳鱼产业培育成铁山港区农业农村经济的重要支柱产业和农民持续增收的重要战略产业。

三、实施内容

按照填平补齐的原则,重点建设和完善三个基地、三个体系和一个机制,构建产业链条相对完整、市场主体利益共享、抗市场风险能力强的金鲳鱼特色农产品优势区。

(一)建设标准化深水抗风浪网箱养殖基地。一是加大深水网箱养殖用海供海工作,计划深水抗风浪网箱养殖用海2019年挂牌出让7000亩,2020年挂牌出让9600亩,2021年挂牌出让9000亩,主要用于金鲳鱼养殖。二是制定完善的管理制度,配备齐全的设备,对产品进行定期检查,确保产品的质量安全。标准化深水网箱养殖基地选择在远离居民生活区、水深15米以上的较深海域、海域条件较好的外海。三是实施标准化建设养殖,标准化建设包括:深水抗风浪网箱建设、自动投饵设备、运输工具建设、养殖污水处理设施建设、化验检测区建设、无害化处理、标准化档案资料软件建设、配备标准化饲养和环境控制设备等,推进生产设施、示范技术、质量管理标准化。四是坚持以良种繁育为主的方针,实行走出去请出来等方式,努力建设金鲳鱼种苗的繁育和推广体系,加快推进良种化进程,推动混养结合循环发展,充分利用养殖空隙,实现养殖资源化利用,提高金鲳鱼的产业化水平。

(二)建设金鲳鱼加工基地。以着力培育龙头企业和升级改造金鲳鱼深加工产业链为重点,积极整合和规范发展金鲳鱼加工产业集聚园区,加快实现加工园区化、园区产业化、产业集聚化,最大限度挖掘金鲳鱼的增值潜力。

1.着力培育龙头企业。着力培育一批起点高、规模大、带动力强的金鲳鱼产品加工企业,解决规模发展过程中的实际问题。积极培育中介型龙头企业或服务组织,并在良种引进、饲料供应、技术培训、产品销售等产前、产中、产后环节上给农民提供全程服务。

2.升级改造金鲳鱼深加工产业链。进一步加大投入力度,继续做大做强金鲳鱼深加工产业,充分发挥自治区三星级现代特色农业示范区作用,加大资金整合力度,延伸产业链,大力引导、扶持发展金鲳鱼产品深加工业的发展,继续加强金鲳鱼深加工产品市场运行,完善金鲳鱼深加工产品产地环境、生产资料、技术规程、产品等级等标准,支持有实力的企业发展金鲳鱼精深加工等加工处理能力,升级改造金鲳鱼深加工企业的加工设备、冷链、制冰厂、饲料厂等。

(三)建设仓储物流基地。在现有农产品流通体系的基础上,依托公路网、铁路网、海运网等,完善仓储物流设施,不断提高金鲳鱼流通效率。

1.现代化的综合物流园。此综合物流园将作为铁山港区进出货物集散地和大型厂商采购和分销的代表性平台,集活体交易、仓储、运输、配送、信息服务等多种功能于一体,促使对物流资源进行集中处理,刺激区域物流市场的整合与开发。该交易市场主要有包装装卸、信息交易、集中仓储、配送加工、多式联运、停车场功能,重点实现电商和仓储相结合,建成物流枢纽中心。基地建设包含建筑、供电、给排水、绿化及物流运输、冷冻冷藏设备、装卸机械设备和物流信息平台建设等。

2.金鲳鱼+互联网交易平台。借助互联网信息化技术,建立交易平台,推行市场电子交易,引导入驻主体开展网上电子交易,克服传统竞价交易的地域限制,拓展交易的空间,提高交易效率,有效地节约交易成本。

(四)建立科技支撑体系。把构建科技创新体系和加强农业科技推广作为提升金鲳鱼市场竞争力的战略措施,完善良种繁育体系和科技支撑体系。

1.科技创新体系。积极构建产学研相结合的新型农业科技创新体系,构建“产—学—研—推”一体化发展模式,搭建科技研发与示范推广平台,进一步做好金鲳鱼保种繁育、新品系选育、新杂交组合优选、金鲳鱼饲养标准制订等工作,建设科研基地,研究疫病处理、饲料生产、精深加工、病死无害化处理等领域,研发新品种,促进科技成果的转化和推广应用。

2.农业科技推广。大力推广普及良种繁育、精深加工、金鲳鱼专用饲料、深海网箱混合养殖等先进技术,完善农业产业化生产服务体系,鼓励兴办农民技术合作组织,加快各类农业经营主体科技创新步伐。

3.科技服务体系。重点加强对金鲳鱼专业技术基地、科技特派员、信息网络等农村科技服务基本单位建设,改善金鲳鱼养殖业的科技服务环境。建立、扶持金鲳鱼专业技术基地,搭建技术服务平台,引导专家深入养殖区域,开展技术指导、技术示范、技术推广、技术咨询和人才培训活动,切实改变目前信息资源局部封闭、难以共享的状况,为养殖户提供技术和供求信息。

(五)加强品牌与市场营销体系建设。以培育消费者忠诚度为重点,培育市场溢价能力强、占有率高的优秀品牌。重点抓好“创新、绿色、生态、品质、管理、诚信”等重点环节,创新市场营销业态,提高特色农业品牌的知名度和美誉度,提升产业效益。

1.品牌认证推进。参与国家农产品的相关认证,申请金鲳鱼地理标志商标,强化金鲳鱼品牌质量管控,出台金鲳鱼养殖技术标准,加强疫病防控,建立金鲳鱼产品质量追溯体系,对全区金鲳鱼规模养殖场,实行动态管理,积极申报绿色食品和有机食品认证,确保品牌“含金量”。

2.市场营销体系。立足金鲳鱼产业发展实际,借助中国—东盟现代农业展示交易会、农产品展销会、商贸会以及农业信息网络等平台,充分利用电商平台、线上线下融合、“互联网+”等各种新兴手段,加大金鲳鱼宣传和推介力度,广泛宣传金鲳鱼区域品牌,提升金鲳鱼品牌形象和市场地位,扩大金鲳鱼品牌的知名度和影响力。

(六)建立质量控制体系。质量是特色农产品的生命线。通过制定金鲳鱼养殖标准,指导规范金鲳鱼的生产,并对现有金鲳鱼养殖、加工、销售的企业统一认证,纳入金鲳鱼品牌建设的追溯管理,建立生产信用档案,用“二维码”追溯防止品牌假冒,以保证优质优价,保护消费者权益。积极参与国家农产品的相关认证,强化金鲳鱼品牌质量管控,建立金鲳鱼品牌目录制度,实行动态管理,加强金鲳鱼质量管理,确保品牌品质。

(七)建设运行机制。按照“填平补齐”原则,将“一机制”细化为:构建利益联结机制、完善运行管理机制、强化监测评介机制三大机制。

1.利益联结机制。成立金鲳鱼“特色农产品优势区”生产基地技术服务中心,为金鲳鱼生产基地提供技术培训、生产指导、市场信息等服务。以龙头企业为主导实施运作,鼓励生产、加工、物流、研发、服务等相关公司入驻,支持企业通过与农民构建股份合作、产销对接、服务协作等模式,建立“保底+分红”等紧密利益联接关系。完善产业链利益分享机制,带动农户构建以“农资联购、产品联销、质量联控”为重点的梯次合作格局,建立农户分享全产业链利益保障机制。引导当地村民积极加入特优区重点项目建设当中,结合休闲旅游的发展等多渠道增加农民收入,完善公共服务体系,加快当地脱贫进程。

2.运行管理机制。成立专门组织领导机构,负责铁山港区金鲳鱼养殖业发展规划编制、政策制定和协调服务工作,明确相关部门的职责和任务。建立有效的推进机制,制定切实可行的金鲳鱼养殖业发展规划推进方案,实行专题推进。加强依法治海工作,认真贯彻海洋和渔业有关法律、法规,加大执法力度,规范市场秩序,为金鲳鱼养殖业持续、快速、健康发展创造良好环境。

3.监测评介机制。建立严格高效的产品质量检测及监管机构,借助互联网优势打造金鲳鱼追溯体系,实现“扫码”可对产品养殖、生产、加工、检测等情况进行全程追溯,使金鲳鱼具有身份标识与生长档案,实现金鲳鱼生产源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、责任可追究,进一步提升金鲳鱼品牌与整体市场竞争力,并能更好地与国外市场接轨。

四、进度安排

(一)准备阶段(2019年10月20日前)。制定项目实施方案,将实施方案提交上级部门审核。成立以区领导为组长的项目建设领导小组,明确措施和责任,完善相关工作制度。

(二)实施阶段(2019年10月1日—2020年8月30日)。按相关工作要求开展项目建设,及时总结、反馈项目实施管理过程中存在的问题。

(三)验收阶段(2022年9月10日前)。项目实施完成后,按相关要求进行区级验收并形成初步验收报告于2020年9月10日前分别向自治区农业农村厅和所在市农业农村局报送初步验收报告,所在市农业农村局于 2020年9月30日前组织项目验收,自治区农业农村厅进行综合评估和现场核验。

五、保障措施

(一)加强组织领导。为加强创建工作领导,切实推进特优区创建工作,成立铁山港区金鲳鱼广西特色农产品优势区建设实施推进领导小组,负责现代农业建设发展的总体指导和协调。由区政府主要领导任组长、分管领导任副组长,农业农村和水利、自然资源、发改、财政、科商工信、市场监督、海洋、文体广电旅游等相关部门负责人组成的创建工作领导小组,统筹沟通与协调,明确工作职责和任务分工,形成部门合力推动特优区建设工作落实。

(二)完善政策配套。充分整合国家农业综合开发资金、现代农业生产发展资金、扶贫开发资金等涉农项目,将特优区建设作为重点内容给予支持,加快制定支持产业园建设工作的系列政策,从土地、财税、金融、保险、用地、用海、技术、人才、信息等方面出台配套政策措施。

(三)加大扶持力度。加强资源整合和科学研究投入,有针对性地加强对拓展特色农产品优势区功能的研究、指导和服务。积极争取上级补助资金,整合各级支持特色优势产业发展的项目资金和资源,加大对金鲳鱼特优区建设的支持力度,用水、用地、用电、信贷、保险和税收、人才等扶持政策要向金鲳鱼优势区倾斜。

(四)营造良好氛围。要深入金鲳鱼示范区建设现场,加强与入驻农业企业、农民专业合作组织、家庭农场等新型经营主体和农户的联系,加强调研指导,大力宣传创建金鲳鱼广西优势区的意义和各类支农惠农政策。加强与报社、电视、广播和网络等新闻媒体的联系合作,全方位、多角度宣传报道特优区创建的成果和举措,扩大社会影响力,为特优区创建营造良好氛围。

主办单位:北海市铁山港区人民政府 承办单位:北海市铁山港区人民政府办公室

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