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北铁政办〔2019〕12号 北海市铁山港区人民政府办公室关于印发北海市铁山港区禁燃限放烟花爆竹工作方案的通知

发布时间:2019-02-03 16:41   来源:铁山港区人民政府网   【字体:    打印文章  
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各镇人民政府,区政府各部门,区直各事业、企业单位,各有关单位:
《北海市铁山港区禁燃限放烟花爆竹工作方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
 
 
                                  2019年2月3日
北海市铁山港区禁燃限放烟花爆竹工作方案
 
为进一步做好我区禁燃限放烟花爆竹工作,维护人民群众身心健康和社会公共安全,根据《广西壮族自治区人民政府关于加强烟花爆竹禁燃限放管控工作的通知》(桂政发〔2018〕40号)以及《北海市人民政府关于禁燃限放烟花爆竹的通告》(北政布〔2019〕5号,以下简称《通告》)和《北海市人民政府办公室关于印发北海市禁燃限放烟花爆竹工作方案的通知》(北政办〔2019〕16号)要求,制定本工作方案。
一、工作目标
通过加强禁燃限放烟花爆竹工作,严防燃放烟花爆竹引发火灾、爆炸等事故的发生,切实维护社会公共安全,保障人民群众生命和财产安全;严防燃放烟花爆竹对环境造成的空气污染、噪声污染等,进一步改善环境空气质量,为打赢蓝天保卫战作出积极贡献。
二、重点区域
《通告》规定的烟花爆竹禁放区,以及我区人民政府划定的限放区。
三、工作重点
(一)加大宣传教育力度
《通告》印发实施后,各镇人民政府、各有关部门及时组织宣传活动,做好舆情引导。采取多种形式开展禁止燃放烟花爆竹宣传“七进”活动,即“进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所”,实现宣传教育全覆盖,提高社会各界及公众不燃放烟花爆竹的积极性、主动性、自觉性。
各镇人民政府、各部门要突出污染天气时段和重大节日期间的宣传教育。污染天气时段,禁放区、限放区一律禁止燃放烟花爆竹;元旦、春节、元宵、清明、中秋、国庆、重阳等重大节日期间,充分利用各种媒体、宣传车辆巡回宣传、标语、户外电子屏幕、户外广告、进村入户等各种方式,加大宣传力度。要加大对违法燃放烟花爆竹的单位和个人进行曝光宣传。
(二)加强市场整治监管
根据《通告》要求,禁放区内禁止布设烟花爆竹经销点,限放区内按照严格控制的原则合理布设。
(三)严格运输监管
严格烟花爆竹道路运输许可审批,合理设置道路运输路线。充分发挥公安检查站和治安卡点作用,加强对运输车辆的稽查管控,严查非法运输烟花爆竹行为。
(四)强化生产管控
严格烟花爆竹安全生产许可审批,引导企业积极配合烟花爆竹产业结构调整和转型升级政策的实施,鼓励现有烟花爆竹生产企业有序退出本行业,逐步减少烟花爆竹生产企业数量。严格管控烟花爆竹的产品质量。
(五)公职人员做好表率
各镇人民政府、各部门要组织、督促本级本单位党员干部、公职人员、职工签订《拒绝燃放烟花爆竹承诺书》,号召党员干部带头遵守禁放烟花爆竹规定,率先垂范,做不燃放烟花爆竹的宣传者、带动者、践行者。倡导低碳、环保的生活方式,预防污染天气。
四、任务分工
各镇人民政府:全面落实禁燃限放管控和安全工作。及时组织开展宣传活动,做好舆情引导;重点开展禁放区、限放区内的村委等基层宣传工作的指导和检查,做好“街街见标语、区区见标识”,有效管控燃放烟花爆竹行为。完善本辖区内烟花爆竹限放区划定和限放时间规定工作。推动辖区内烟花爆竹生产企业加快产业结构调整和转型升级,严厉打击非法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹行为。
公安部门:负责依法严格审批烟花爆竹运输和确定运输路线、焰火晚会燃放活动;及时组织销毁处置废旧和罚没的非法烟花爆竹;开展巡逻防范,主动发现、制止违法违规燃放行为,做到“闻声而动”积极查处违规燃放行为;对举报的违规燃放行为及时查处、同时向宣传部门提供查处违法行为的报道线索或相关的宣传材料;每年春节当月,公安部门要牵头组织有关部门进行联合巡查,集中开展违法燃放烟花爆竹行为专项整治行动;在污染天气时段,要全面加强禁放区、限放区的执法管控工作。
宣传部门:负责组织、指导有线电视、广播、报纸、网络、新媒体平台APP等载体集中宣传禁止烟花爆竹燃放工作;发布禁放烟花爆竹倡议书,协调媒体播放经过审定的烟花爆竹安全宣传片等;尤其要在污染天气时段、传统节日期间,组织各种新闻媒体、户外电子宣传屏等每天滚动宣传,密集报道禁放烟花爆竹活动开展情况;跟踪报道查处烟花爆竹违法行为。
安监环保部门:根据上级公布的我市环境空气质量监测结果、污染天气预警预报意见和污染天气应急响应明确污染天气时段;利用环保平台开展禁燃限放宣传工作。负责烟花爆竹的安全生产监督管理,依法查处烟花爆竹生产经营环节的违法行为。督促各烟花爆竹批发、经销点张贴《北海市人民政府关于禁燃限放烟花爆竹的通告》、《拒绝燃放烟花爆竹倡议书》,向每一位购买烟花爆竹的群众发放告知书,告知禁止燃放的区域、场所,允许燃放的种类以及正确、安全燃放烟花爆竹的方式。
质监部门:负责烟花爆竹的质量监督,组织查处烟花爆竹产品质量监督抽查工作,及时将抽查不合格产品和企业情况通报有关部门。
教育部门:负责采取多种形式组织各中小学校、幼儿园开展禁放烟花爆竹宣传教育活动;通过召开主题班会,签订承诺书,给学生、家长一封信《拒绝燃放烟花爆竹倡议书》,并通过微信公众号、家长QQ群、微信群等方式广泛宣传,通过开展“小手拉大手”活动,让禁放烟花爆竹进入每一个家庭。
住建部门:负责组织督导住宅小区、物业公司开展禁放烟花爆竹宣传教育工作,切实做到家喻户晓;设置、粘贴烟花爆竹禁放标识;加强巡查看护,及时发现、制止、举报违规燃放行为;组织限放区内的物业部门在小区内合理设置集中燃放点,引导市民理性燃放烟花爆竹。
工信部门:负责组织通讯运营商开展禁放烟花爆竹宣传工作,通过手机短信全覆盖宣传,确保人人知晓,深入人心;组织指导企业开展禁放烟花爆竹宣传教育活动。
民政部门:在办理婚姻登记等业务时,通过发放禁燃限放烟花爆竹告知书、设立告知牌等形式,向准备举办婚礼等活动的个人开展禁止燃放烟花爆竹宣传。
城管部门:负责指导各镇加强道路清扫、提高洒水频次,降低非禁放区的烟花爆竹燃放活动导致的粉尘污染;指导检查各各镇开展烟花爆竹残渣清理工作,杜绝露天焚烧,减少二次污染。
消防部门:负责做好烟花爆竹集中燃放点等消防安全工作。
工商部门:按照“先照后证”改革精神,依法核发烟花爆竹经营户营业执照,履行“双告知”职责,配合有关部门查处非法销售烟花爆竹点;在企业、公司办理注册、登记时,教育企业、公司开张要遵守禁止燃放烟花爆竹规定。
交通运输部门:负责对危险品运输车辆加强检查,依法查处非法运输烟花爆竹行为,禁止未取得危险品运输资格的车辆违法运输烟花爆竹产品,确保运输安全。
食品药品监管部门:负责对辖区酒店、大排档等餐饮场所的禁放烟花爆竹的宣传管理,督促禁燃区内的餐饮单位在醒目处张贴禁燃标语,并签订禁燃限放承诺书。
五、处罚规定
在北海市人民政府禁止的区域和时段内燃放烟花爆竹的,由公安部门责令停止燃放,并按照《烟花爆竹安全管理条例》第四十二条的规定处以100元以上500元以下罚款,构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。
六、保障措施
(一)加强组织领导
各镇人民政府、各有关部门要提高政治站位,充分认识禁止燃放烟花爆竹工作的重要性和紧迫性,站在我区大气污染防治和安全生产大局,切实加强禁止燃放烟花爆竹工作的领导,严格按照“属地管理”“谁主管、谁负责”原则,各司其职,各负其责,看好自己的门,管好自己的人,层层传递压力,切实把责任落实到人,把任务分解到岗,强化措施狠抓落实,确保禁止燃放烟花爆竹工作扎实有效开展。同时认真组织实施,以更高的政治自觉、更强烈的责任担当、更扎实的工作作风、更有效的行动措施,切实强化烟花爆竹安全环保监管,确保禁放烟花爆竹工作取得实效。
(二)加强执法管控
各镇人民政府要充分发挥村委和村民小组的作用,按照网格化管理要求,做好重大节假日及污染天气的禁燃限放管控工作;公安部门牵头做好日常巡逻巡查管控工作,严格查处违法燃放行为,安全监管、城管综合执法等部门做好联合执法,及时制止违法违规燃放行为,对违反规定生产、销售、运输、储存、燃放烟花爆竹以及污染环境行为,严格执法,发现一起,查处一起,决不容忍。
(三)加强督查指导
区政府督查室定期或不定期对各镇人民政府、各有关部门 的烟花爆竹禁燃限放工作进行督促检查,对因重视不够,措施不力,工作不到位而造成本辖区或所监管的行业违规燃放烟花爆竹行为屡禁不止、后果严重的,按照有关规定严格追究相关单位和人员的责任。对涉及单位和公职人员违规燃放,且造成不良影响或严重后果的,及时依法依规移送组织和纪检监察机关严肃追究相关单位和人员责任。
(四)监督举报
各镇人民政府要增设烟花爆竹禁燃限放的举报电话并向社会公布,便于群众举报生产、销售、运输、储存、燃放烟花爆竹以及污染环境等违法违规行为。举报电话:110。
(五)加强信息报送
各镇人民政府、各有关部门于每年元宵节后5日内报送上一年度的禁止燃放烟花爆竹工作执行情况至铁山港区大气污染防治攻坚战领导小组办公室(设在区安监环保局,以下简称大气攻坚办。由大气攻坚办汇总报告区人民政府。各相关单位要落实本单位推进禁燃限放烟花爆竹工作的分管领导及业务联系人,并将名单及联系电话报送至大气攻坚办。大气攻坚办邮箱:tsghbj@126.com。
 
附件:1.铁山港区安监环保局关于拒绝燃放烟花爆竹的倡议书
2.拒绝燃放烟花爆竹承诺书(参考样式)
3.宣传标语
4.禁放烟花爆竹标识(参考样式)
5.《北海市人民政府关于禁燃限放烟花爆竹的通告》内容摘要
6.禁止燃放烟花爆竹相关法律法规条款及解读
 

附件:1.附件1-6.doc

主办单位:北海市铁山港区人民政府 承办单位:北海市铁山港区人民政府办公室

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