政府工作报告（2026年）

政府工作报告

——2026年1月31日在铁山港区第六届

人民代表大会第七次会议上

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

一、2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，也是铁山港区直面挑战、负重前行的攻坚之年。面对严峻复杂的外部环境和叠加交织的风险挑战，铁山港区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，认真落实党中央国务院、自治区党委政府、市委市政府决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，锚定工业强区发展目标，全力以赴拼经济上项目，因地制宜发展新质生产力，社会大局和谐稳定，高质量发展迈出坚实步伐。全年实现地区生产总值增长1.1%，规上工业总产值超1717亿元，固定资产投资增长0.6%，工业投资增长6%，一般公共预算收入4.3亿元。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.6%、5.2%。我区连续四年上榜中国工业百强区，连续两年入围中国西部百强区。

一年来的工作和成效主要体现在以下七个方面:

（一）聚力产业升级，工业经济根基持续夯实

临港产业能级提升。七大主导产业延链补链强链成效显著，现代化向海工业体系加快构建。绿色化工产业稳步推进，北海炼化顺利完成停产检修，运行效能持续提升。建滔一期项目完成厂房建设，金海双氧水投料试产，盛亚、瑞和、施罗泰三期等重点项目有序推进，“化工原料—高端材料—电子材料”产业链建设迈出坚实步伐。金属材料产业加快转型，北港新材料超低排放等15项技改顺利完成。三合不锈钢复合板、信美钢渣制砖等一批精深加工项目投产，广投生态铝一期主厂区完工，泉钢不锈钢、中冶钢渣等项目加快建设。高端纸业扩能提升，玖龙提质增效项目、瑞鑫中性施胶剂项目开工建设。太阳纸业三期、玖龙纸业一期项目投产。龙驹化工项目试产，有效填补广西丁苯胶乳产品空白。硅基材料链条持续完善，成功签约香港昱凯硅基材料产业园，基本形成以信义玻璃、信义光伏为龙头，涵盖上游原材料、中游制造、下游组件的发展格局。现代能源产业规模不断壮大，LNG二期、成品油储备基地、中海油天然气陆地管道等项目建成投产。国能广投电厂二期2台机组投入运营，成为广西装机容量最大火电厂。海工装备产业前瞻布局，水电四局法兰、中车电机、金风科技、蓝水二期等8个项目开工建设，上海电气、万海船艇、成飞叶片、东方电缆等项目前期工作稳步推进，全球单机容量最大的三峡16兆瓦漂浮式海上风电成套系统成功交付，集研发、制造、安装、运维于一体的风电产业集群初见雏形。特色食品产业扩量提质，渤海农业提质增量项目筒仓主体完成施工，建成配套铁路专用线，企业原料储运与供应保障能力大幅提升。

科技创新日益增强。深入实施“人工智能+制造”，促进科技创新与产业融合升级。企业创新主体地位进一步凸显，广投北海电厂入选瞪羚企业，并荣获自治区主席质量奖提名奖；凯洋生物获评自治区专精特新中小企业；太阳纸业、玖龙纸业技术中心被认定为自治区级企业技术中心；百福环保、信义玻璃等4家企业获批自治区高新技术企业。智能制造取得积极进展，广投北海电厂等9家企业11个应用场景入选广西“人工智能+制造”典型场景案例。太阳纸业、斯道拉恩索获评广西先进级智能工厂；广投临港、鱼峰环保分别建成广西数字化车间和绿色工厂。国能广投电厂入选国家级5G工厂名录，中石化北海炼化获批国家卓越级智能工厂，实现北海市在该项目上零的突破。

（二）强化项目引领，发展潜力有效提升

项目建设取得实效。全年推进重点项目115个，其中自治区“双百双新”项目26个，自治区统筹推进重大项目54个。开展“企业家日”活动6场，累计上门服务企业及项目368次，完成征地清场6030亩、搬迁409户，获批用海1981亩、用地用林2396亩，保障要素171项，破解中谷物流海域换证、顺应储能融资等问题324个。九州赤泥、三峡产业园等34个项目开工建设，国家管网LNG二期等25个项目建成投产。

园区承载力持续增强。加快港北路、彬垌路、扬帆大道、海丝大道等道路建设，园区路网持续优化。建成220千伏生态铝外部供电线路及一批企业专线，保障施工生产用电。推进广西环北部湾水资源配置工程和铁山港水厂二期建设，提升园区供水保障能力。广投生态铝、龙驹天然气管道建成供气。积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等资金4.43亿元，为基础设施建设和项目落地提供有力支撑。

项目招引成果显著。系统运用“以商招商”“平台招商”“驻点招商”等多元模式，紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，积极参与“广西智能装备产业（粤港澳大湾区）投资洽谈会”等重大招商活动。对接客商373家，新签约项目23个、总投资325亿元，落地项目投资完成169.9亿元。新签约项目投资总额、落地项目投资完成额在自治区17个一类园区中位居前列。

（三）聚焦乡村振兴，“三农”工作基础稳步巩固

现代农业发展步伐加快。实现农林牧渔业总产值45.8亿元，增长3.1%。坚决守住粮食安全底线和耕地保护红线，投入3018万元建成高标准农田1.06万亩，恢复耕地2100亩，完成农作物播种面积33.4万亩，粮食种植面积8.5万亩，早稻种植面积增幅居全市第一、自治区第四，相关经验获自治区推广。加快设施农业建设，引进农业产业项目16个，计划投资26亿元，忠辉宏科技生态肉牛、吖鲜滋海鸭蛋等8个项目建成投产。特色养殖稳步发展，新增小拱棚1000亩、深水网箱60口、南珠养殖用海1000亩。加强“三品一标”品牌建设，年内新增绿色食品认证10个。

脱贫攻坚成果持续巩固。牢牢守住不发生规模性返贫底线，“三保障”和饮水安全保障水平持续提升。聚焦“两类群体”开展精准帮扶，消除监测对象返贫致贫风险167户654人。统筹衔接推进乡村振兴资金8769万元，实施项目73个。严格落实“雨露计划”、小额信贷等政策，惠及群众1205人次，有效激发内生动力。

乡村建设扎实推进。投入4628万元，实施村屯道路硬化、公共照明、供水保障等项目52个，推动农村公共基础设施往村覆盖、向户延伸。完成27个行政村生活污水治理，治理率62.8%。投入1077万元，建成智能交通感知系统、营闸路粟山村段等一批民生实事项目。营盘镇塘仔村荣获全国文明村镇。

（四）统筹城乡建设，宜居品质不断提升

城乡功能持续完善。稳步推进安泰公租房、南康糖厂危旧房改造等项目，城市危旧房、老旧小区、老旧街区等城市更新项目前期工作加快推进。城镇配套持续优化，经六路建成通车，行政中心路网逐步完善。深化市容环境综合整治，常态化开展道路维修、绿化养护、垃圾清运，城区面貌更加整洁。

消费市场活力增强。实施扩内需促消费系列行动，组织开展新能源汽车下乡、家电以旧换新等促销活动18场。商贸流通增势良好，全口径零售业销售额增长9.4%，居全市第一；批发业销售额增长11.1%，居全市第二。文旅融合发展深入推进，累计接待游客106万人次、增长15.6%，实现旅游消费12.7亿元、增长16.4%。铁山港区入选自治区县域商业体系建设行动试点县。

生态环境质量向好。全年优良天数比率95.1%。南康江婆围村国考断面水质保持Ⅲ类，水质优良率100%。近岸海域水质达标，土壤环境质量总体稳定。开展美丽海湾保护行动，清理非法占海养殖近300亩、海洋垃圾超2200吨，完成互花米草全面清零的攻坚任务。推广分步式甘蔗除杂模式，秸秆禁烧与综合利用成效明显。开展涉重金属环境安全隐患排查1681家次，整改问题68项。开展畜禽养殖污染治理，排查畜禽养殖1687户，发现问题全部整改到位。严格实施节能审查，批复项目18个。推动企业落实非化石能源消费目标，规模以上工业综合能耗下降5.5%。

（五）深化改革开放，发展动能加速集聚

重点领域改革纵深推进。深化“证照分离”“多证合一”改革，191项事项纳入“证照分离”范围。持续深化审批制度改革，1078项事项平均办结时限压缩至6天，全程网办率90.7%，企业开办实现0.5个工作日办结。完成农村集体“三资”改革，实现非现金支付平台监管。

营商环境优化升级见效。升级“老铁帮办”服务，创新“AI+政务”应用模式，办事效率提升30%。精准推送惠企政策188项，拓展“跨省通办”391项，实现“免申即享”19项，兑现办件4.8万件。创新实施“个转企一件事”改革，相关经验获《人民日报》等推广。建立“审批+政府+企业”协同机制，龙驹项目安全审查周期缩短至8天。引导金融机构投放贷款48.7亿元，惠及企业超200户，落实财政贴息3055万元，市场主体惠企政策获得感不断提升。在自治区营商环境评估中位列自治区第三、全市第一。

开放合作水平持续提升。市场拓展稳步推进，支持百福环保科技成功向越南出口硝酸产品，促成玖龙纸业开辟泰国木片进口渠道，助力太阳纸业构建“老挝进口—北海加工—东盟出口”产业链。信义玻璃光伏制品出口东盟表现突出，全年出口额6.3亿元，增长42.5%。港口建设持续提速，北暮作业区南4号、南5号泊位及啄罗作业区30号泊位等项目有序推进；石头埠作业区8号、9号等5个泊位实现对外开放。物流网络不断优化，新增3条至东盟直航航线，实现“港口—铁路”公铁海联运无缝衔接。智慧港口建设成效突出，散货作业日处理能力突破8万吨，“港—船—货”数字化管理体系初步建成。完成港口货物吞吐量4683万吨，增长4.7%；集装箱吞吐量116.7万标箱，增长36.8%。

（六）坚持民生为本，社会福祉切实增进

教育事业优质均衡发展。投资2493万元，实施教育基建项目34个，铁山港区实验学校扩建项目开工，可新增学位600个；优化教学资源布局，有序撤并小规模学校7所，营盘镇初级中学和营盘中学合并办学。实施农村义务教育营养餐“冷改热”，覆盖40所学校超1万名学生。全面落实学前一年免保教费政策，惠及48所幼儿园。高考本科上线171人，上线率38.3%；中考A以上人数397人，占比20%，教育质量稳步提升。

卫生健康服务能力增强。县域医共体建设达到紧密型认定标准，区域医疗服务能力持续提升。开设老年医学科，完成4家医疗机构适老化改造，老年健康服务得到加强。区人民医院新院区项目实现开工。为13.9万居民建立电子健康档案，脱贫户及监测户家庭医生签约率100%。健全人才引育机制，落实高层次医疗卫生人才安家补贴。推行“先诊疗后付费”等举措，惠及群众7000人次。发放育儿补贴2106万元，有效减轻家庭养育负担。

文体事业繁荣发展。大力弘扬优秀传统文化，开展戏曲进乡村等文化惠民演出15场，《海记得》《观沧海》《壮族大歌》等3个文艺精品荣获自治区一等奖。举办篮球、排球、健身舞等群众性体育活动430场，累计参与群众近百万人次。推进文化馆、图书馆分馆、石村文化广场建设，完善公共文体设施。

社会保障坚实有力。城镇新增就业1972人，促进失业人员再就业186人，农村劳动力转移就业1679人。城乡居民养老保险参保7.7万人。基本医疗保险累计报销31万人次，支付1.4亿元。按时发放城乡居民养老金7092万元。为1313名劳动者追回工资3794万元。铁山港区养老院建成投用，改造提升农村幸福院8个。全面落实民生兜底保障，发放低保、特困、孤儿及残疾人等各类补贴3291万元。

（七）筑牢安全底线，社会治理效能提升

平安建设深化拓展。深入实践新时代“枫桥经验”，“网格化+12345热线”联动机制高效运行，办结群众诉求1.6万件，化解矛盾纠纷467件，化解率99.2%。社会治安防控体系进一步健全，成功侦破电信诈骗、走私偷渡等案件133起，刑事、治安警情同比下降58.9%、53.4%，刑事发案实现连续两年下降。

安全生产形势稳定。深化危化品、道路交通、渔港渔船、建筑施工、人员密集场所、电动自行车等重点领域隐患排查治理，发现并整改安全隐患1856个，生产安全事故起数、死亡人数同比下降40%，未发生较大及以上事故。推动15家危化企业接入智能监管平台，玖龙纸业安全管理系统入选省级典型案例。成功应对9次台风、5次强降雨等自然灾害。

一年来，国防动员、双拥共建、人民海防、退役军人事务等工作扎实推进，民族、宗教、侨务、地方志、档案、科普等工作持续深化，工会、妇女、儿童、青少年等事业蒸蒸日上。

一年来，我们始终坚持把党的政治建设摆在首位，自觉把党中央决策部署贯彻到政府工作的全过程各方面，以实际行动深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。坚持依法行政，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。自觉接受区人大及其常委会监督，认真听取区政协民主监督意见，办理区人大代表建议85件、政协提案44件，满意率100%。主动接受社会和舆论监督，不断强化审计、统计等内部监督，接受监督成为政府工作的常态。大力整治形式主义、官僚主义，建设学习型、业务型干部队伍，全面提升政府运转效能。坚持厉行节约，把有限财力更多用于保障民生、促进发展。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，扎实推进农村集体“三资”、医保资金管理等12项专项整治，全力办好15项民生实事，聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域强化监管，以彻底自我革命精神推进廉洁政府建设。

各位代表！惟其艰难，方显勇毅；惟其笃行，弥足珍贵。过去一年成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院，自治区党委政府，市委市政府和区委坚强领导的结果，是全区广大干部群众团结奋进、努力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表、区政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士和驻区部队、单位，向所有关心支持铁山港区建设发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前仍然面临着不少困难和挑战：产业结构较为单一，对重点企业依赖度较高，农业基础相对薄弱，服务业发展相对滞后，发展不平衡不充分的问题依然突出。区域竞争日趋激烈，各地在招商引资、服务保障水平上持续加力，我们面临“标兵渐远、追兵渐近”的严峻压力。城区和农村基础设施建设仍滞后于产业发展需求，城乡人居环境、公共服务配套等还有待进一步提升。面对这些困难和问题，我们将高度重视，坚定信心，采取有效措施努力加以解决。

二、“十四五”时期发展成就和“十五五”时期

主要目标任务

各位代表！“十四五”时期，是铁山港区乘势而上、向海图强的重要五年。我们克服世纪疫情带来的严峻挑战，锚定“建设现代化工业强区”目标，坚持新发展理念，立足临港产业发展优势，发展壮大产业集群，推动向海经济夯基垒台、积厚成势，经济社会发展实现新跨越，圆满完成“十四五”规划确定的主要目标任务。

五年来，我们承压奋进、砥砺前行，综合实力稳步提升。全区经济保持稳步增长，整体实力稳居北海市及广西前列。地区生产总值年均增长8.3%，高于全市2.3个百分点。人均地区生产总值排名全国县（市、区）前三十位、广西首位。一般公共预算收入年均增长9.06%；规上工业总产值年均增长12.3%；固定资产投资年均增长19.2%。临港产业持续壮大，北海工业经济主战场地位更加巩固。

五年来，我们聚链成群、强基拓新，临港格局加速形成。深入实施工业振兴行动，构建绿色化工、金属材料、高端纸业、硅基材料、现代能源、海工装备、特色食品七大主导产业体系。累计新签约项目69个，完成投资870亿元；太阳纸业、广投电厂二期等79个重大项目建成投产，广投生态铝、建滔新材料等116个项目开工建设。全区规上工业企业达70家，涵盖“中国制造业民营企业500强”“专精特新”企业等。铁山港（临海）工业区获评自治区首批向海经济发展示范园区，入选首批国家级零碳园区建设名单。

五年来，我们固本兴农、振兴乡村，农业基础持续夯实。累计建成高标准农田7.7万亩，恢复违法占用耕地6373亩，复垦复耕撂荒地1.3万亩。农业产业化成效明显，引进塘仔稻虾养殖等现代农业项目31个，完成投资超10亿元。海水网箱养殖面积超28万平方米，水产品总产量22.9万吨。南珠养殖年均采珠965公斤。农林牧渔业总产值年均增长3.5%。

五年来，我们改革创新、扩大开放，内生动力显著增强。获批铁山港区国家进口贸易促进创新示范区，外贸进出口年均增长10.3%，实际利用外资达4.5亿美元。西部陆海新通道北海联运中心投入运营，外贸集装箱业务开通，企业物流成本大幅降低。港口能级持续提升，国能码头、石头埠作业区8号9号泊位等投入使用，建成泊位总数33个。累计完成港口吞吐量20762万吨，增长71.5%；集装箱吞吐量累计完成373万标箱，增长398.7%。

五年来，我们倾情为民、共建共享，群众福祉大幅提升。民生支出累计56.4亿元，占一般公共预算支出80%以上。教育基础持续夯实，实施教育项目229个，新（扩）建中小学、幼儿园10所，新增学位2925个。医疗卫生体系不断完善，工业区人民医院综合门诊部开诊，区人民医院血透室建成投用。文体事业繁荣发展，公共文化服务覆盖率达100%。社会保障扎实有力，城乡居民医保参保率、养老保险完成率保持高位，累计城镇新增就业超7000人。筑牢平安、安全防线。兜牢低保、特困底线，累计惠及群众56万人次，切实将人民群众对美好生活的期盼，转化为可感可及的生动画面。

“十五五”时期是铁山港区抢抓历史机遇、产业转型升级的重要时期。根据区委建议，区人民政府在广泛征求意见、汇聚各方智慧的基础上，编制了《北海市铁山港区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要》），提交大会审查。

《纲要》明确了“十五五”时期全区经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值年均增长9%左右，规模以上工业增加值年均增长11%，一般公共预算收入年均增长10%，居民收入增长和经济增长同步，力争“十五五”期末，规模以上工业总产值大幅跃升、突破3000亿元，第二产业增加值达到780亿元；现代服务业对实体经济的支撑性显著增强，第三产业增加值全力突破110亿元；现代农业实现规模化、科技化、产业化跃升，第一产业增加值突破60亿元。《纲要》坚持“六个更加突出”基本要求，部署了“十五五”时期经济社会发展的主要任务：

一是坚持向海图强，打造现代化向海经济产业体系。大力推进绿色化工、金属材料、高端纸业等七大主导产业延链补链强链，推动产业向价值链中高端攀升。到2030年，力争绿色化工、金属材料产业总产值分别突破900亿元和1100亿元，高端纸业达500亿元，其余产业均向百亿级迈进。同步突破现代服务业瓶颈，系统布局低空经济、人工智能等新赛道，为高质量发展注入强劲动能。

二是坚持数智赋能，营造有利于科技创新的良好环境。激发企业创新主体活力，梯度培育科技创新型企业。聚焦主导产业、农渔特色产业、新兴产业与未来产业，构建产学研用对接机制，加大科技成果转化应用力度。探索创新人才引进培育机制，柔性引进高端人才与创新团队。促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，为产业向价值链中高端攀升提供坚实科技支撑。

三是坚持改革攻坚，提升开放合作水平。奋力开拓国际市场，深化与东盟合作，推动外贸创新发展。加快建设现代化港口枢纽，推进深水航道和泊位建设，构建高效立体集疏运网络，加快20万吨级航道建设，推动北暮、啄罗等作业区泊位开放运营，完善深水公用泊位、集装箱专用泊位及配套铁路线，为临港产业升级与经济循环提供坚实支撑。

四是坚持城乡融合，推动共同富裕与协调发展。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，做优向海特色农业，推动农村人居环境综合整治，加强农村基础设施建设，推动和美乡村建设。建立常态化防止返贫致贫机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。以行政中心片区为重点，优化升级行政办公、生活居住、商贸服务、公共配套等功能，高品质建设现代化城区。统筹城镇路网规划建设，完善行政中心周边市政道路、排涝沟、垃圾转运点等，完善基础设施网络。深化户籍、农村土地、农村集体产权制度改革，促进城乡要素自由流动，推动城乡协调发展。

五是坚持绿色引领，筑牢生态屏障。大力推动绿色低碳发展，聚焦工业、交通、城乡建设等重点领域，推进绿色转型，发展循环经济，促进资源节约集约利用。强化全域环境综合治理，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续改善生态环境质量。完善生态文明建设机制，严格落实“三线一单”生态环境分区管控，健全生态保护补偿、自然资源资产管理和生态产品价值实现机制，推动形成绿色低碳的生产生活方式和长效治理格局。

六是坚持普惠共享，全面提升民生质量。实施就业优先战略，促进高质量充分就业，拓宽居民增收渠道。强化医疗卫生保障，推进区人民医院新院区等项目建设，优化分级诊疗，深化“三医”协同改革。推动教育优质均衡发展，优化资源布局，深化教学改革，建强高素质教师队伍。巩固基本医疗保险覆盖率，加强养老服务网络建设，优化社会救助与福利保障，切实兜牢民生底线。着力提升公共文化服务水平，深化文旅融合发展，推动南珠等文化资源优势向产业优势转化。

七是坚持安全发展，建设平安铁山港。坚定不移贯彻总体国家安全观，加强国防动员能力建设，筑牢国家安全与海疆防线。加强安全生产管理，坚决防范和遏制重特大事故。深化智慧治理平台建设，提升安全生产、应急管理和防灾减灾能力。全面建设法治政府，规范行政执法，加强基层治理，筑牢社会长期和谐稳定的根基。

各位代表！面向“十五五”，蓝图已展开，使命在召唤。站在新征程的起点，铁山港区蓄势待发、未来可期。我们坚信，只要同心同向、聚力前行，就一定能把铁山港打造成为临港经济的引领区、向海发展的示范区，共同谱写现代化建设的崭新篇章！

三、2026年重点工作

2026年是“十五五”规划开局之年，做好今年工作意义重大。今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作论述的重要要求，坚决执行自治区、北海市及区委的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务融入新发展格局,解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，在项目建设、招商引资、征地搬迁、改善民生等方面接续发力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，全力实现“十五五”开好局、起好步。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资、工业投资稳定增长，一般公共预算收入增长6.6%左右，居民收入增长和经济增长同步，节能减排降碳指标完成市下达任务。

各位代表，新的一年，我们要坚持系统观念、守正创新，盯着问题上、奔着结果去、朝着目标干，以满格状态、顶格标准，重点抓好八个方面工作：

（一）构建现代化产业体系

聚焦北海工业经济主战场的核心功能定位，全力推动临港产业集聚发展。围绕七大主导产业与新兴赛道，实施延链补链强链行动，打造现代化向海经济产业体系。

——做强绿色化工产业。以中石化北海炼化为龙头，拓展烯烃、芳烃下游产业；依托香港建滔打造电子材料产业链；以山东联盟化工为引领，谋划打造生物质化工产业链。推动建滔产业园等7个项目投产，推动鸿盛、万安等4个项目开工，加快推进山东联盟化工等项目前期工作，积极引进生物质化工项目。

——做优金属材料产业。聚焦铝、铜、镓、镍、锰、高性能合金等重点领域，实施产业链攻坚突破。以北港新材料为龙头延伸不锈钢产业链；以广投临港为核心布局绿色循环铝产业链；以顺应为牵引打造新能源电池材料产业联盟。推动九州赤泥等6个项目投产，推动卓辉二期开工建设，加快推进力合厚浦、先导科技等项目前期工作，招引电解铝、废气处理装备生产等项目。

——提升高端纸业产业。瞄准“全链布局、全链升级”，推动高端纸业向精细化、高附加值发展。稳定上游原料供给，优化中游产品结构，引进下游深加工企业，完善“浆一纸一加工一助剂一纤维素”产业链，打造全球一流高端纸业集群。推动腾龙、瑞鑫等4个项目投产，加快建设玖龙提质增效项目，推动祥泰一期、太阳纸业四期等4个项目开工建设，加快推进祥泰二期、黄金叶等2个项目前期工作，积极引进广西金港新材料、广东七彩印刷纸业深加工等项目。

——壮大硅基材料产业。以信义玻璃等现有产业为基础，拓展国内外优质石英砂资源供给，加快推进香港昱凯产业园前期工作，持续跟进蓝晶光电水晶项目，延伸发展中下游产业链，布局石英坩埚、电子级高纯石英砂、石英板材等新链条，力争实现产业新突破。

——布局现代能源产业。依托国能广投电厂、广投北海电厂等龙头企业，聚焦光伏、天然气、海上风电、储能四大板块，推动能源与产业融合。推进中源绿蓝新型储能电站等项目前期工作。

——发展海工装备产业。以三峡集团为龙头，构建“4+6+N”产业体系，加快三峡融通共建、金风科技、中车电机、中车主机和水电四局法兰等项目建设，推动万海船艇、上海电气、东方电缆等3个项目开工，加快推进中核建、成飞叶片等项目前期工作，积极引进轴承、机舱罩等风电装备配套及船舶制造项目。

——做精特色食品产业。加快推进渤海农业提质增效项目建成投产，引导企业从传统油料加工向精深加工转型。依托中粮北海糖业延伸下游产业，推动粮油糖产业链向高附加值环节升级。

——培育新质生产力。前瞻布局关键金属、高端PCB板、“人工智能+”工业应用、氢能制备等新兴领域，积极抢占产业发展新赛道。

各位代表，工业是立区之本，制造业是强区之基。我们必须坚持实体经济为本、制造业当家，深耕细作、久久为功，全力挺起铁山港区现代化建设的产业脊梁。

（二）抓出有质量、有效率、有回报的投资

树牢“年年都是项目建设年”的理念，把项目建设和招商引资作为硬任务，以项目攻坚筑牢发展基石，以招商突破激活产业动能，打通堵点、做大增量、做强链条，为区域经济高质量发展注入强劲动力。

跑出项目建设加速度。坚持“服务走在企业需求前面”，以高效服务保障要素供给，健全全周期服务体系，着力破解征地搬迁、前期手续等堵点问题，强化融资、环评、用能、用工等综合保障。多渠道筹措征地搬迁资金，力争全年完成征地清场4000亩以上。全力推进LNG三期、蓝水二期等25个续建重点项目；确保广投生态铝一期、顺应储能等21个项目按期建成投产；推动东升、百福二期等22个项目开工建设。加强政策研究与形势研判，紧密对接中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债、一般债等资金的支持范围、条件和时序，高频次、精准化与自治区、市级部门对接，争取更多产业类、民生类项目纳入国家、自治区和北海市支持盘子。

开展全产业链招商攻坚。坚持大抓招商、抓大招商,全面掀起新一轮产业大招商热潮，力争全年新签约项目投资总额达300亿元，落地投资完成额超150亿元。优化招商机制，加大招商队伍专业化建设，定期开展产业研究、政策分析专项培训，着力提升招商队伍“懂产业链、懂企业需求、懂项目研判”的核心能力。创新招商方式，树立起“服务好现有企业是最大的招商引资，推动本地企业技改升级、增资扩产是最有效的招商引资”观念，坚持“优服务、追投资”与“走出去、请进来”并举，用好各类招商平台，深化“一把手”招商、靶向招商、链式招商、以商招商。聚焦招商重点，围绕七大主导产业及新兴产业赛道，绘制产业链招商图谱，联合建滔、三峡、北港新材料、太阳纸业、玖龙纸业等龙头企业开展全产业链招商，政企联动引进一批大项目、好项目。提高招商质量，分类跟进已签约未落地项目,定期评估已落地项目效益和企业履约情况,注重开工率、投资率，确保形成实实在在的实物量。

建设高水平承载平台。统筹推进道路、管网、供热、供电、污水处理等基础设施与公用工程建设。加快实施滨海大道（港口段）、港北路、远洋北路等10条道路工程；推进4万吨净水厂及配套管网建设，同步完善建滔项目原水供水管道，保障新入驻企业用水需求；完成三峡风电产业园片区供电线路及相关电力管沟工程，满足新进驻企业用电需要；加快推进化工管廊及拟投产企业供热、燃气管网建设，全面夯实园区发展基础。

（三）统筹推进乡村全面振兴

通过发展特色农业、改善农村基础设施、促进农民增收等举措，加快全区农业农村现代化建设。

坚决抓好稳粮保供。全面落实耕地保护和粮食安全责任制，确保粮食播种面积稳定在8.5万亩以上、总产量保持在2.7万吨以上。严守耕地红线，扎实推进撂荒地整治，建设高标准农田1.3万亩。做好全区第四次全国农业普查，全面摸清新时代“三农”家底。稳妥推进铁山港区第二轮土地承包到期后再延长三十年工作。

做强乡村特色产业。大力发展设施农业，重点提升南康镇设施蔬菜基地、营盘镇盐灶大棚果蔬基地。积极向上争取资金支持，培育壮大新型农业经营主体，加快发展农村集体经济，鼓励引导农业适度规模经营。加快推进南康镇黄丽窝村生猪养殖一体化项目建设，积极组织绿色食品认证申报，全力创建自治区级现代特色农业示范区。加大农业招商引资力度，力争全年新签约农业产业项目15个以上。

建设宜居和美乡村。完善农村基础设施，实施一批农村公路路面改造工程，推进合浦至北暮公路青山头段改建工程（二期）开工建设，加快江仄危桥改造。实施一批重点水利工程，力争青山头挡潮闸除险加固、南康江杨家陂至婆围村河段整治、粟山海堤标准化建设等3个项目开工建设，加快谢家河防洪排涝改造、兴港镇牛芦塘涝区治理、营盘海堤标准化建设等3个项目前期工作。学习运用“千万工程”经验，持续改善农村人居环境，建设村屯硬化道路、公共照明等一批民生项目。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，常态化防止返贫致贫，着力稳就业、兴产业，筑牢乡村振兴坚实基础。

（四）推动县域经济加快发展

统筹推进新型城镇化，以“港、产、城”联动发展为重点，壮大县域经济，加快形成城乡互促共进、协调发展的新局面。

释放服务业发展潜力。大力培育生产性服务业，发挥工业带动作用，引进综合实力强的配套供应链企业；推动孵化楼启用，引进人力资源、信息咨询、财会法务等服务行业。挖掘三产增长潜力，培育一批限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。用足用好“两新”政策，举办各类促消费活动，提振汽车、家电等消费，加快释放消费潜力。创新消费场景，持续打造南康小吃街等夜间经济，进一步拉动街区消费。持续加强文旅资源宣传推介工作，综合各方资源打造铁山港区旅游名片。

加快城镇化建设步伐。持续完善城区基础设施，推进纬三路、纬四路等基础设施项目建成使用。积极争取上级资金，力争实现南康镇规模化供水工程和营盘镇供水工程开工建设。加强市容环境整治，推进铁山港（临海）工业区建筑垃圾消纳场及资源化利用项目，加大工业区主次干道扬尘治理力度，提升绿化管护效果。有效推进保障性住房建设和管理，推动安泰公租房、滨江小区公租房项目早日竣工，切实保障困难家庭基本居住需求。

（五）激发改革开放活力动力

进一步落实创新驱动发展战略，协同推进新旧动能转换，以科技创新引领新质生产力发展。

深化重点领域改革。持续打造一流营商环境。优化“AI+政务服务”，推广“智能导办”功能，力争企业申报效率提升40%。推动“跨省通办”联盟扩容，力争高频事项通办覆盖率超95%。完善“区—镇—村”三级服务网络，推动更多与群众生产生活密切相关的服务事项下沉办理，构建15分钟政务服务圈。

提升对外开放水平。深化与RCEP成员国、东盟及“一带一路”沿线国家经贸合作，稳定渤海农业、太阳纸业、玖龙纸业、北港新材料等重点企业大宗商品进口规模，持续扩大贸易增量。加快索理思等外资项目建设，力争年内完成全部进资；加大外资招商引资力度，充实外资项目储备。提升铁山港港口能级，加快港口智能化改造，推进铁山港西港区北暮作业区南4号、南5号、7号至10号泊位，以及啄罗作业区30号泊位、4号泊位等项目建设，夯实高水平对外开放基础。

推动科技创新突破。深入推进“人工智能+”行动，推动临港产业、交通、农业、医疗、教育等行业数据化、智能化转型。强化企业科技创新主体地位，引导企业持续加大研发投入力度，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。加强小微企业孵化和成长扶持，形成分层分类、精准支持的培育体系，推动更多小微企业向科技型中小企业升级发展。

（六）用心用情用力办好民生实事

坚持以人民为中心的发展思想，强化基本公共服务，兜牢基本民生底线，切实提升群众获得感、幸福感、安全感。

以更多渠道促进就业增收。落实就业优先政策，持续开展“春风行动”“就业暖心·桂在行动”等线上线下专项服务活动，搭建工业区企业与辖区群众对接平台，促进高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就地就近就业。加大职业技能培训力度，引导培训机构进村入户，提升群众就业能力。鼓励创业带动就业，拓宽群众增收渠道。全力推进根治欠薪工作，切实维护劳动者合法权益。

以更优资源推动教育发展。深入实施基础教育扩优提质工程，加快铁山港区实验学校新教学楼建设，确保秋季学期投入使用。有序推进南康镇三塘小学等小规模学校撤并，启动铁山港区第二幼儿园赤江分园等项目建设。深化与北京师范大学的交流合作，提升教育教学质量。加强高素质专业化教师队伍建设，推行“一校一品”特色项目，全面普及心理健康教育。

以更高标准建设健康铁山港。筑牢公共卫生防护网，完善疾病预防控制体系，提升应急管理与处置能力。深化县域医共体建设，提升医院综合服务能力，推动优质医疗资源下沉，方便群众就近就医。加强医疗卫生人才引进和培育，持续改善硬件设施条件，全力推进铁山港区人民医院新院区建设，加快区疾病预防控制中心能力提升、营盘镇卫生院综合业务大楼等项目前期工作，推动医疗机构提质扩能。

以更大力度繁荣文体事业。鼓励和支持文艺精品创作，推出更多舞蹈、曲艺、美术、书法、摄影等优秀作品。依托村级公共服务中心，深入开展文化下乡活动，丰富群众精神文化生活。

以更强措施增强社会保障能力。深入实施社会保险扩面提质增效，确保应保尽保。通过收购存量商品房补充公寓房安置房源，妥善解决征地搬迁群众安置问题。加强“一老一小”服务保障，推进第二轮幸福院改造提质工程，开展经济困难失能老年人等群体集中照护服务，保障妇女儿童和残疾人合法权益。严格落实城乡低保、退役军人及优抚对象、特困人员供养、儿童福利、残疾人两项补贴等政策，兜牢民生底线。

各位代表，群众身边的点滴小事，一旦乘以“百家姓”，就是政府的心头大事。我们要一件接着一件办，一年接着一年干，一步一步抓好办成群众可感可及的“天大的小事”，让群众的日子一年更比一年好。

（七）着力建设平安和谐铁山港

协同推进降碳、减污、扩绿、增长，促进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，坚持防范风险与促进和谐并举，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线，以高水平安全护航高质量发展。

守牢生态环保底线。扎实推进生态文明建设，持续打好污染防治攻坚战。强化大气污染联防联控和综合治理，深化秸秆禁烧管控与综合利用。提升水资源管理效能与水环境治理水平，严格落实河长制、湾长制，巩固排污口整治成效，加强海洋岸滩垃圾治理与常态化保洁。加强土壤污染源头防控和风险管控，持续开展涉重金属环境安全隐患排查整治，大力整治污染源和“小散乱”问题。扎实推进中央、自治区生态环境保护督察反馈问题和突出生态环境问题整改，以扎实的工作成效迎接第三轮中央生态环境保护督察。发展绿色经济，深入落实碳达峰、碳中和，加强生态环境准入管理，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。支持传统产业节能降碳改造，加大新能源汽车、节能家电推广力度，持续开展节约型机关创建。

守牢安全生产底线。深化安全生产治本攻坚行动，聚焦城镇燃气、建筑施工、工矿商贸、危化工等重点领域，持续开展风险隐患排查整治，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故，推动安全生产形势稳定向好。加强消防能力建设，完善消防水源、消防通道等基础设施。深化道路交通安全整治，大力推进隐患治理，紧盯国省道、工业园区重点路段及运输企业，严厉打击违法行为，巩固提升整治成果。加强食品药品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。扎实推进自治区D级化工园区验收评估发现问题整改，以务实成效做好应急管理部复核准备。深入推进森林防灭火、防汛抗旱、防震减灾等领域宣传与隐患排查治理，完善应急指挥和救援体系，提升灾害防御和应急处置能力。

维护社会大局稳定。深化党政军警民合力强边固防，筑牢海疆安全防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥网格化服务管理作用，健全基层社会治理工作体系，深化平安建设，有效化解信访积案，努力把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击走私偷渡、电信网络诈骗、毒品等违法犯罪，加强未成年人违法犯罪预防治理，推动刑事、治安案件数量持续下降。坚决筑牢意识形态安全和网络安全屏障，营造和谐安定的社会环境。

（八）加强政府自身建设

打铁必须自身硬，我们将永葆“赶考”的清醒，努力建设人民满意的服务型政府。

铸牢忠诚之魂。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。把党的全面领导贯穿政府工作全过程，确保政府工作始终沿着正确方向坚定前行。

夯实法治之基。深入学习贯彻习近平法治思想，自觉用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。深化政务公开，依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监察监督、司法监督、统计监督、群众监督、舆论监督，让政务运行更加阳光透明。

弘扬务实之风。树立正确政绩观，始终把为民造福作为最大政绩，深入倾听群众呼声，解决好人民群众“急难愁盼”问题。厉行带头习惯“过紧日子”，切实把有限资金最大限度用在发展紧要处、民生急需处。坚持把执行力作为政府的生命力，大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，全力履行政府抓贯彻、抓执行、抓落实的职责使命。

恪守清廉之气。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深化党风廉政建设，深入整治群众身边不正之风和腐败问题。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续深化整治形式主义为基层减负，做到政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗。

各位代表，勇立港湾潮头，当争向海标杆！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委政府、市委市政府及区委的坚强领导下，鼓足干劲、奋发进取，快马加鞭、笃定前行，为奋力谱写中国式现代化铁山港新篇章而努力奋斗！

名词解释

1.“人工智能+制造”：指将人工智能技术与制造业全链条深度融合，通过工业物联网、大数据分析、智能机器人等技术，实现生产过程的智能化、柔性化与精准化，提升生产效率、产品质量和资源利用效率，是智能制造和产业升级的核心路径。

2.“双百双新”项目：自治区为推动产业升级和经济高质量发展而实施的重点项目工程，“双百”指投资总额超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目；“双新”指新产业、新技术项目。

3.“企业家日”活动：通过定期组织企业举办活动，旨在弘扬企业家精神、优化营商环境，为企业解决难题。

4.“两类群体”：指需要重点帮扶的脱贫人口（含防止返贫监测对象）和低收入人口。是巩固拓展脱贫攻坚成果、促进共同富裕政策聚焦的关键人群。

5.“三品一标”品牌：指推进农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，是当前推动农业高质量发展的重要抓手。

6.“三保障”：巩固拓展脱贫攻坚工作中，具体指保障义务教育、基本医疗和住房安全。

7.“雨露计划”：以提升脱贫人口自我发展能力为核心的帮扶计划。主要通过资助其接受职业教育和技能培训，增强就业和创业能力，实现稳定增收，是巩固脱贫攻坚成果的重要措施。

8.农村集体“三资”：指农村集体所有的资金、资产、资源。对其进行规范管理、盘活运营，是发展壮大集体经济、维护农民权益、促进乡村治理的重要基础。

9.“老铁帮办”服务：政府为企业或者群众提供的贴心、精准的帮办代办服务。取名“老铁”，强调服务者像朋友一样亲切、可靠，旨在为群众或企业解决办事过程中的难题。

10.“跨省通办”：指申请人可在其经常居住地或工作地，通过线上全国一体化政务服务平台或线下政务服务窗口，远程办理属其他省（市、县）管辖的政务服务事项，旨在解决企业和群众异地办事“多地跑”、“折返跑”问题。

11.“免申即享”：审批部门利用大数据、信息共享等方式，精准匹配符合政策条件的企业和群众，无需其主动申请、提交材料，即可直接将补贴、奖励、待遇等兑付给受益对象，实现政策红利“直达快享”。

12.新时代“枫桥经验”：强化基层治理，通过网格化管理、精细化服务、信息化支撑，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

13.“专精特新”企业：具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业，是突破关键核心技术、提升产业链供应链稳定性的重要力量，国家通过梯度培育政策重点扶持这类企业发展。

14.“三线一单”生态环境区：国土开放利用中，在区域空间上确立生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，并制定生态环境准入清单。用以约束各类开发建设活动，确保发展不超载、底线不突破。

15.“三医”：指医疗、医保、医药三大体系。

16.“4+6+N”产业体系：三峡海上风电国际产业园项目，“4”个中心，指科创中心、检测认证中心(产业链核心装备中试基地)、数字孪生及智能调控研究中心、海风实训中心；“6”大基地：深远海高端装备生产基地、深远海柔性直流海缆制造基地、超大型新材料叶片制造基地、深远海特种施工装备基地、海上漂浮式光伏设备制造基地、海上风电融合开发设备制造基地；“N”个配套产业：海上风机发电机制造、风电机舱罩制造、风电轴承制造、风电润滑系统制造、风电滑环制造、风电制动器制造项目等。

17.“两新”政策：国家推出大规模设备更新和消费品以旧换新政策，大规模设备更新主要面向工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域的投资，推动产业升级。消费品以旧换新则直接指向汽车、家电、家装厨卫等大宗商品消费，旨在提振内需、刺激消费。

18.“千万工程”经验：即“千村示范、万村整治”工程经验。源于浙江，核心是通过持续改善农村人居环境，推动乡村全面振兴。其经验包括坚持因地制宜、由表及里、发动群众等，已成为全国学习推广的乡村振兴样板。

19.RCEP成员国：指《区域全面经济伙伴关系协定》的15个签署国，包括：中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰5国以及东盟10国（文莱、柬埔寨、印尼、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南）。

20.“春风行动”：人力资源和社会保障部门等多部门联合，在每年春节前后开展的全国性专项就业服务活动。旨在为农村劳动力、返乡务工人员、就业困难人员等重点群体与有用工需求的企业搭建对接平台，提供岗位信息、技能培训、权益维护等全方位服务。

21.“就业暖心·桂在行动”：自治区打造的就业服务品牌活动。其核心是整合资源，通过送岗位、送政策、送服务等系列“暖心”举措，精准服务各类重点就业群体和用人单位，促进更充分更高质量就业。

22.“一校一品”特色项目：学校在全面落实国家教育方针的基础上，结合自身历史、资源和优势，重点打造一项有影响力的特色品牌项目，以促进学生个性化发展和学校特色办学。

23.“一老一小”：指老年人和未成年人这两大重点民生保障群体。

24.“两高一低”项目：高耗能、高排放、低水平的建设项目，这类项目是当前产业政策中限制、淘汰或进行严格审查的对象，以推动经济社会发展向绿色、低碳转型。