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北海市铁山港区2018年度群众意见整改落实情况报告

发布时间:2019-11-15 12:48   来源:铁山港区人民政府网   【字体:    打印文章  
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根据《自治区绩效考评领导小组办公室关于反馈2018年度绩效考评结果的通知》(桂绩办发〔2019〕4号)和北海市绩效考评领导小组《关于印发〈北海市2018年度社会评价反馈意见建议整改方案〉的通知》(北绩发〔2019〕3号)要求,现将我区2018年群众意见的整改落实情况报告如下:

一、2018年公众评议涉及我区的群众意见

2018年自治区对北海市绩效考评公众评议中,社会公众对北海市提出了566条意见和建议,其中反馈问题涉及我区的意见和建议共14条(负责牵头整改13条,配合整改1条),所提意见建议归纳起来涉及政务服务、三农工作、民生工作、生态环境、干部队伍建设和社会管理等六个方面。

二、积极推动各项整改工作落实

为切实做好2018年度群众意见的整改落实工作,我区加强了对整改落实工作的组织领导,制定了整改方案,强化整改措施,积极回应群众关切,确保取得让公众满意的工作成效。

(一)深入检查对照,提高思想认识

市委市政府督查绩效办将2018年度群众意见反馈我区后,区委、区政府高度重视,把整改工作作为一项中心工作来抓,与2019年度重点工作同谋划、同部署、同落实。区委区政府督查绩效办及时牵头召开专题会议,组织各相关单位对照群众提出的意见,逐条逐项开展对照检查,查找问题根源,深究差距原因,切实提高部门干部的责任感和紧迫感,增强进取意识和服务意识。各责任单位在整改推进过程中主要领导亲自过问,出现问题亲自协调,督促检查亲自到位,全面掌握整改工作情况,保证整改工作落实到位。

(二)制定整改措施,落实整改责任

在对群众意见进行梳理排查的基础上,我区研究制定并以区绩效考评领导小组名义下发了《关于印发〈2018年度自治区对北海市绩效考评铁山港区社会评价反馈意见建议整改方案〉的通知》(北铁绩发〔2019〕1号),按照“五个有”(即有量化的工作任务、有可操作的推进工作的路线图〈程序步骤、技术方法、资源支撑、抓手平台〉、有明确的时间表、有具体的责任主体、有可以检验的成果形式)工作要求,明确整改落实工作的整改方向、整改目标、整改任务和整改措施,明确具体责任单位、责任领导、责任人员和完成时限。

(三)加强督促检查,定期跟踪问效

在整改过程中,区委区政府督查绩效办不定期对各有关单位整改工作落实情况进行多轮滚动式督查,及时提出整改意见,督促抓好落实。对不按时报送整改方案和整改工作总结,或因弄虚作假、工作不力,造成整改没有效果或整改效果不明显的单位,在2019年度绩效考评中予以扣分,并追究单位主要领导及相关责任人的责任。

三、整改工作措施及主要成效

(一)关于政务服务问题的整改落实情况

针对群众所提的“希望北海市铁山港区南康乡镇政府要公布执行透明度,最好在电视、媒体上公布”的问题,我区南康镇进一步规范政府信息公开程序,扩展公开内容,提高公开水平,指定了2人专门负责政务信息工作,加大“醉美南康”公众号的宣传力度,让更多的社会公众关注阅读,不断提高政务服务工作的透明度。截止11月15日,关注“醉美南康”公众号达1200多人次,1一11月共在“醉美南康”公众号和镇政务平台上推送发布信息96条,充分保障了公众对政务服务工作的知情权、参与权和监督权。

(二)关于三农工作问题的整改落实情况

1.针对群众反映的“铁山港区营盘镇石村村委会,希望加大农业和农业机械化的推广和速度”的问题,我区农业农村和水利局牵头制定整改方案,做好特色种养产业技术服务工作,重点推广和应用农村实用技术,培育农机社会化服务组织,在营盘镇石村培育新型职业农民50人并持续跟踪服务,重点推广和应用良种甘蔗、品牌香蕉等农村实用技术5项,完成申报石村茂谷甘示范点,推广晚稻种植面积500亩,完成7个生产队的“小块并大块”耕地建设2600亩,完成培育农机专业合作社1个,该村从业人员素质和农机社会化程度得到了明显提高。

2.针对群众提出“北海市铁山港区南康镇夏塘村,为民办实事已经投入了这么多,希望以后加入更多,比如种养方面,农产品卖的价格太低,希望政府部门采取一些措施,公司加农户加基地,有人来收购就可以了,希望多些这样的方式”的问题。我区农业农村和水利局牵头制定整改方案,加大培育“公司+农户+基地”新型农业经营主体工作力度,健全村级农产品产销服务点,在南康镇夏塘村建立了益农社标准站、专业站、简易站各1个,方便了群众生产和生活;建立了2个农产品收购服务点,目前豆角、辣椒等农产品没有出现低价滞销现象,推动了农业增效和农民增收。

3.针对群众反映的“希望政府加强对广西北海市铁山港区南康镇甘蔗区域的管理”的问题。我区科技商务和工业信息化局牵头,会同中粮屯河北海糖业有限公司出台实施了订单农业工作方案,建立了糖料蔗购销区镇两级调处机制,全面推行以联保组为主要模式的订单农业,对2019/2020榨季实行首付价保底二次联动(优质蔗首付价520元/吨、普通蔗490元/吨与一级白砂糖平均售价5800元/吨按100:5系数联动,若糖价低于5800元/吨则按以上首付为最终结算价),年度糖料蔗种植签订订单合同面积占2018年种植面积的90%以上,合同备案率达100%;专门设立了移动举报电话,实行举报有奖,做到举报必查、违规必究,目前全区甘蔗区域糖料蔗购销市场稳定运行,购销协调和监管到位,没有出现故意刁难蔗农、向蔗农索取钱物和不按时足额结付蔗款给蔗农等情形。

(三)关于民生问题的整改落实情况

1.针对群众所提的“北海市铁山港区南康镇黄丽窝村委关冲周屋,爱人残疾没有劳动力想申请低保,没有得到,希望得到低保补助”的问题,我区民政局、南康镇低保经办人员通过与黄丽窝村委干部入户调查,了解到居住地址为黄丽窝村委会关冲村周屋村31号的周某的情况和需求类似,并告知户主周某持办理农村低保相关材料到南康镇民政办低保受理窗口办理低保申请手续。黄丽窝村委会关冲村周屋村31号周某于2019年3月15日到南康镇民政办低保受理窗口申请办理农村低保,经过家庭经济财产状况核查、入户调查、村委会民主评议、村委会民主评议结果公示、村委会审批、镇民政办审批、区民政局审批等流程,已于2019年7月起将该户4人纳入农村低保范围,发放了B档低保金。

2.针对群众所提的“南康镇夏塘村委图书室种养书籍少了些,希望当地政府给多点这方面的书”的问题。我区新闻出版局牵头,组织人员对夏塘村委农家书屋制度建立完善、运营开放时间、书籍借阅等情况深入开展自查,并进村入户走访群众全面了解和掌握村民对种养方面书籍的具体需求;积极协调和争取市新闻出版局等单位部门向夏塘村委下乡捐赠科技类书籍共1020册,总价值14200元,真正解决了群众所盼所需。同时,为夏塘村委增加添置了3个书架(高2米,宽0.9米,厚度0.45米),并组织专人对书屋书籍重新整理归类。

3.针对群众所提的“北海市铁山港区营盘镇塘仔村,从市里面到村里有一条公路,以前修过了,现在翻修了一个多月,突然停工现在没有人动工,要去市里面要绕很远的路,希望能尽快把道路修好,尽快通行”的问题。经我区交通运输局核查,该问题是我区实施通往营盘镇塘仔村委的北铁路至塘仔公路(K2+200-K3+200)路面大中修工程,因施工需要,道路临时封闭,致使塘仔村民前往市区需绕经营盘镇政府方向。北铁路至塘仔公路(K2+200-K3+200)路面大中修工程,维修路线长1公里,该项目于2018年11月进行项目招标工作,2018年12月开工建设,2019年1月已完工,2019年2月路面养护并逐步恢复通行,并由祥通公司客运班车到点营运,保证群众出行。2019年9月完成工程质量鉴定,10月25日我区交通运输局组织项目业主、施工单位、监理单位、设计单位、交警部门、应急管理部门等单位进行了联合交工验收,工程质量等级为合格。

(四)关于生态环境问题的整改落实情况

1.针对群众所提的“北海市铁山港区空气污染严重,希望得到改善”的问题。我区党委政府及各相关职能部门都高度重视,先后印发多份相关文件,加强环保整治力度。一是加快推进大气污染减排工作。大力推动诚德公司等大气污染防治项目升级改造,目前已完成1台加热炉的升级改造和矿热炉烟气净化项目改造,有效了减少硝、硫、氮、颗粒物等的排放。二是加强诚德镍业公司废渣治理项目扬尘治理。针对诚德镍业公司废渣治理项目,我区环保部门下达了整改通知书,督促诚德公司强化废渣治理的现场扬尘管控,要求运输车辆及挖掘机在经过干燥地表时,控制车速;要求在装卸过程中,尽量减缓车速、降低落差;要求挖掘机开挖表层干燥土壤时,避免铲斗来回创土,采取合理管控土壤开挖面等措施;要求运输车辆要覆盖篷布避免撒漏,并及时冲洗运输车辆车轮等,避免二次污染,共安排清运现场洒水130余次,现场抽取积水降尘约 13000吨,有效地抑制了扬尘污染。三是建立多部门联动机制,协同防治大气污染。我区相关职能部门密切沟通,建立大气污染防治微信工作群,将空气质量预报、预警应急响应措施等信息及时传达给各部门及企业,督促企业加强防控确保稳定达标排放。四是严格控制道路运输扬尘。为从源头上管理扬尘撒漏污染问题,进一步改善和提升城市环境卫生形象,我区综合行政执法部门开展了以整治白泥车、泥头车和矿车为重点的车辆撒漏专项整治工作,共出动280余车次,2500余人次,共检查渣土运输车辆、泥头车等1300余辆,依法责令司机整改车辆40多台。五是强化建设项目施工现场扬尘管理。我区对辖区内多处建筑工地、砂石搅拌企业等施工单位进行拉式排查,逐一查找扬尘污染问题源头;对违规的建筑工地、运输公司的负责人进行严格教育,责令其做好物料场的笼罩防尘和运输车辆的密闭工作,严禁带泥上路。六是做好全天候城市道路清扫去尘。我区大力推广低尘作业,道路湿扫、洒水、冲洗三管齐下,加强机械清扫保洁,全力整治城区道路扬尘,城区主次干道每天2遍湿扫、1遍吸尘或清洗、4-6遍洒水,次干道、非机动车道与路边门店之间区域实行湿式保洁,真正做到“横向到边,纵向到沿”、“全天候、无缝隙”保洁,促进辖区空气质量不断改善。

2019年1—9月,铁山港区PM2.5(ug/m3)平均值为20,PM10(ug/m3)平均值为35,环境空气质量平均优良率为96.3%(北海市2019年考核目标值93.5%),各指标均值达到《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准,排名市辖县区第1名。

2.针对群众所提的“加强对港口周边工厂的环境治理,特别是中石化炼油厂和诚德炼钢厂的烟窗排出的废气对人体的伤害很大,希望政府对排污项目监管到位”的问题。我区强化对企业污染物排放监管,开展日常检查、环境风险隐患专项排查以及涉镉等重金属重点行业企业排查,对辖区内的18家涉危险废物企业进行考核,确保企业污染物达标排放。中石化炼化和诚德镍业公司为自治区、北海市重点监控企业,由市、区两级生态环境部门共同监管,目前这两家企业的废气总排口已安装自动在线监控装置,对处理后外排的废气进行实时监测,数据与环保部门联网,经市区两级环保部门多次进行现场抽查,企业大气污染防治设施正常运行,在线监测实时数据达标,未发现存在环境违法行为;大力推动诚德公司等大气污染防治项目升级改造,目前已完成1台加热炉的升级改造和矿热炉烟气净化项目改造,确保了污染物达标排放。

3.针对群众所提的“北海市铁山港区,水质不太好,水被污染了,现在只喝桶装水”的问题。我区综合施策落实各项水污染防治措施,加强企业日常监督管理,确保工业企业废水达标排放;全面落实河长制,加强地表水环境综合整治和农业面源、沿江畜禽养殖污染防控,划定了南康镇、营盘镇2个乡镇级和7个农村1000人以上集中式饮用水源保护区的饮用水源保护红线,并对7个农村1000人以上集中式饮用水源保护区进行了标准化建设和规范化管理,促进辖区生产生活用水质量不断改善。根据北海市生态环境局公开的入海河流监测断面水质监测数据显示,2019年1-9月,南康江婆围村断面水质均值达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类标准要求,与去年同期相比水质好转,保障了人民群众的饮水安全。

4.针对群众所提的“北海市斑鸠冲村炼钢厂排出的气体影响村民的生活,测试水质已超标但是长时间得不到解决”的问题。问题所反映的“斑鸠冲村炼钢厂”即为诚德镍业有限公司,该公司为自治区、北海市重点监控的企业,由市、区两级生态环境部门共同监管。我区一是加强对该企业的污染物排放情况监控。目前该企业的废水和废气总排口均已安装自动在线监控装置,对处理后外排的废水和废气进行实时监测,数据与环保部门联网,经市区两级环保部门多次进行现场抽查,在线监测实时数据达标,未发现存在超标排放现象。二是加强对该企业清运码头废渣和废渣治理现场扬尘的监管,要求其加快清运码头废渣并强化废渣治理的现场扬尘管控,并对码头尾渣堆放场地地下水进行监测。截止目前,诚德公司委托广西博测检测技术服务有限公司对铁山港码头尾渣堆放场地地下水上下游15个监测点位进行取样监测,分别于3月10日、3月20日、3月29日、4月12日、4月23日、5月9日、5月27日、6月28日、7月23日、8月26日、9月26日共进行了11次跟踪监测,其特征污染物PH值、氟化物、六价铬、镍等浓度相比2018年7月清运前的场调(铁山港码头受污染场地环境调查评估报告)监测结果均有所下降,所在地下水质得到改善。

(五)关于干部队伍建设问题的整改落实情况

1.针对群众所提的“多体谅乡镇的干部,他们很苦,什么都下放,人、财、物都没有。什么都属地管理,乡镇有责担不起”的问题。我区由区委办、区政府办牵头,区委区政府督查绩效办区委编办、区公务员局、区人社局等多部门联动进行整改。一是印发实施了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的工作措施》,重点从减文控会、统筹规范督查检查考核和改进问责方式等方面入手,在全区组织开展了“基层减负年”活动,着力为基层干部松绑减负。2019年,预计全区列入统计的文件发文165份,列入统计的全区性会议开会20次,分别比2018年发文248份和开会31次各减少33.33%;清单式确定区直各部门和议事协调机构全年督查检查考核事项31项,对镇村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50%以上;共清理撤销“一票否决”事项及“责任状”10项,清理规范政务类APP、微信工作群和微信公众号120个,有效防止和克服了新的形式主义。二是立足于构建简约高效和权责一致的基层管理体制,在“四所合一”框架基础上进一步加大乡镇机构职能整合力度,推行“多所合一”,实行“一个乡镇两个本”、“一部五室执法队”的管理与运行模式,进一步厘清乡镇权力和责任清单,较好地提升了乡镇治理能力。三是印发实施了《关于开展事业单位工作人员奖励系列活动激励担当作为工作方案》,对具有8种表现突出、成绩显著的情形之一的事业单位工作人员分别给予精神与物质奖励,重点倾斜基层和一线按总数的25%给予嘉奖,激活了新时代乡镇干部担当干事创业“一池春水”。

2.针对群众所提的“加强对乡镇基层干部队伍的建设,使乡镇能留住人,乡镇干部不断层”的问题。我区由区委组织部、区公务员局牵头,会同区委编办、区人社局、区卫健局、区财政局和各镇多措并举,进一步加强乡镇基层干部队伍的建设。一是认真落实关心关爱基层干部措施。结合我区实际,全面贯彻落实各级《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施办法(试行)》,对干实事、作风好的先进典型及时总结推广,在全社会营造新时代新担当新作为的浓厚氛围;将乡镇干部年度考核优秀比例提高至20%,已于8月底落实乡镇干部每月400-450元的乡镇补贴和1.2倍绩效奖;已于4月印发《关于清退乡镇抽(借)调人员的通知》(北铁组发﹝2019﹞27号)等文件,9月再次转发关于《中共广西壮族自治区委员会组织部广西壮族自治区人力资源和社会保障厅关于规范机关事业单位借调人员的通知》,再次细化清理借调人员范围和时间,全面摸底排查,目前已将机关各部门混岗混编和违规借调共36人清退回原单位工作。二是加大乡镇干部招考力度。年度面向社会公开招录乡镇公务员11人,选调生12人,极大减少乡镇空编率;根据相关管理办法,积极落实辖镇事业单位岗位聘用倾斜政策,乡镇事业单位专业技术人员取得中高级职称的可聘用到相应岗位,不受岗位结构比例限制,目前享受此政策12人。截止11月我区共选拔任用11批,提拔正科9人、副科46人,其中在推进项目建设、化解复杂矛盾、维护社会稳定“三个一线”及“四大会战”上考察和选拔使用干部有34名,占提拔干部的62%。三是改善乡镇干部流动机制。大力鼓励和引导人才向基层一线流动,4月起选派了一批优秀干部到农村担任驻村工作队员,目前共聘用50名优秀大学毕业生作为基层组织建设专职员补充基层工作力量;加大基层医疗体系自主招人权限,积极落实定向医疗免费培养项目,制订实施《铁山港区乡村医生“乡聘村用”实施办法》,今年与13名大专以上学历学生签订定向就业协议,已有2名定向生在我区乡镇卫生院工作;重视提高基层干部的素质能力水平,2019年全区共组织各类专题培训班102期;关心关怀干部的身心健康,组织开展了一次基层干部身体检查。

(六)关于社会管理问题的整改落实情况

针对群众所提的“北海市内传销太严重,小区住户包括农村的很多外来人员都是传销分子,这么多犯罪分子会给社会带来安全隐患,希望有关部门大力打击传销人员”的问题,我区市场监督管理局牵头印发实施了打击传销工作方案,会同相关部门主动配合市里做好打击传销工作。7月底组织铁山港市场监督管理执法大队参加了全市的打击传销千人大行动;8月8日,铁山港公安分局联合市局多警种利剑出鞘,奔赴北海市相关小区,以及防城港、南宁等地成功打掉特大传销团伙1个,抓获犯罪嫌疑人14名,扣押涉案现金130万余元,冻结资金300万余元。1—11月,全区共出动执法宣传车36车次,在各街道、社区、村委大造舆论氛围,在醒目位置张贴宣传横幅和标语80余条幅,发放宣传资料1600余份,张贴宣传海报200余张。截止目前,本辖区内无传销事件发生,维持了铁山港区无传销的良好现状。

 

 

 

北海市铁山港区委区政府督查绩效考评办公室

2019年11月15日

主办单位:北海市铁山港区人民政府 承办单位:北海市铁山港区人民政府办公室

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