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北海市铁山港区人民政府办公室 关于印发北海市铁山港区2017年农村 改厨改厕工程实施方案的通知
来源:本站原创 日期:2017年07月27日 访问次数:  字体:

北铁政办〔2017〕50号

 

北海市铁山港区人民政府办公室

关于印发北海市铁山港区2017年农村

改厨改厕工程实施方案的通知

 

各镇人民政府、各有关单位:

《北海市铁山港区2017年农村改厨改厕工程实施方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

2017年7月27日

北海市铁山港区2017年农村改厨改厕工程实施方案

 

为进一步改善农村人居环境,深入推进“美丽港区·宜居乡村”建设活动,根据《关于下达2017年“美丽广西·宜居乡村”农村改厨改厕任务及自治区本级财政补助资金的通知》(桂财建〔2017〕48号)和《关于印发<北海市2017年改厨改厕工程实施方案>的通知》(北乡村办发〔2017〕27号)精神,北海市下达铁山港区农村改厨改厕任务各2500户,为顺利完成工作任务,特制订本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届三、四中、五中、六中全会精神,坚持绿色发展理念,全面推进农村改厨改厕工作,组织动员各方力量,整合相关项目资源,加大资金投入,强力推进农村改厨改厕项目,确保与全区脱贫攻坚、巩固提升“清洁乡村”、“生态乡村”活动融合,不断改善农村居民生产生活环境。

(二)基本原则

坚持“政府主导、农民主体,因地制宜、分类指导,考核激励、政策引导,示范引领、全面铺开”的原则,充分发挥示范带动作用,通过示范村、示范户的示范作用,引导群众主动参与。

(三)目标任务

2017年,对全区非卫生厕所、非清洁厨房各2500户进行改造,争取年底前完成改造任务,呈现厨房厕所明亮、干净、整洁的农村新面貌,消除环境“脏、乱、差”现象,提升农村人居环境水平。

二、改造对象

农村厨房厕所改造对象为村内仍使用非卫生厕所、非清洁厨房的农户,结合2016年、2017年农村危房改造项目或其他新建、改建厕所厨房实施,在推进整村连片改造基础上,同时安排其他自然村实施农村厨房厕所改造。

三、任务分解

北海市下达铁山港区农村改厨改厕任务各2500户,其中南康镇改厨改厕任务各1100户、营盘镇各900户、兴港镇各500户。各镇要根据分配任务数下达到村、队,选择不少于2条自然村作为创建厨房、厕所连片改造、整村推进示范村,带动周边农村环境综合整治。

四、改造内容

农户采取新建、改建的方式对非卫生厕所、非清洁厨房进行相应改造。按照“缺什么,补什么”的原则,对相应内容改造获得分项补助资金。农村厨房改造的主要内容是“五改”(改灶、改台、改柜、改管、改水)。改灶,即将薪柴灶改为节柴灶,或改用沼气灶、液化气灶、天然气灶等;改台,即对农户厨房灶台、案台及厨房墙壁进行铺装瓷砖等改造;改柜,即将厨房储存餐具等的敞开式橱柜改为密闭式橱柜;改管,即将厨房的电线、燃气管线、沼气管线、排烟道、通风采光设施等进行归整或改造;改水,即改造厨房上下水道、储水池、洗菜池等用水设施,做好厨房排水与村屯排污系统的连接。对于已经具备基本功能的厨房,但设施凌乱、布局不当、整体较差的,应参照“五改”要求进行归整,彻底解决黑、脏、乱问题,提高厨房清洁卫生程度。探索符合北海实际的灶台、案台、橱柜、水池、管线等设施设备的建设标准和改造办法,建设管线安装规范、烟气排放良好、干净整洁、满足基本功能的清洁厨房。

农村户用厕所改造的主要内容是建设“两池一洗”(化粪池、便池、冲洗设备)设施,改造后的农户厕所,要求配备化粪池、便池和水龙头,达到无害化卫生厕所标准。用水条件较好的村屯,重点实施水冲式厕所改造,配建三格式或一体化化粪池和水龙头。在干旱缺水的村屯,开展户用卫生旱厕或无害化改造,具备条件的可以新建或改造村屯公共厕所。村内无厕户、非卫生厕所户习惯使用公共厕所的,可以实施农户合用卫生厕所改造,并将公共厕所的卫生管理纳入村规民约由保洁员负责管理。使用沼气池较普遍的村屯,要把沼气使用与厕所改造结合起来。旅游型村屯按照接待游客的要求进行改造等。对于已有“两池一洗” 设施但已经破旧,影响使用功效或未达标排放的,可以进行维修。各户化粪池排水要达到基本排放标准,并且接入村屯排污系统。重点探索一般农户的厕所改造方式、无厕户的解决方案和沼气池的利用方案,以及最经济、最基本的户用厕所改造标准和机制,探索符合农村实际的无害化处置方法,不断提高农村环境卫生水平。

五、实施步骤

(一)摸底调查,下达任务(完成时限:20175月前)。要综合考虑农户的实际需求、建设管理能力、农民意愿等因素,指导各镇开展基础调查、宣传动员和项目申报,将年度任务分解到镇、村、队。

(二)组织实施阶段(完成时限:2017年11月前)农村改厨改厕申请和审批、资金拨付程序严格按照《关于开展铁山港区“美丽港区·宜居乡村”农村改厨改厕试点工作的通知》(北铁乡村办发〔2017〕3号)进行,依照“乡镇公告、农户申请、村委评议、乡镇审核、县区审批”的流程,以农户自建为主,农户自建确有困难且有统建意愿的,由属地镇政府组织统一设备采购,并帮助农户选择有资质的施工队伍统建。

(三)组织验收、拨付资金(完成时限:2017年12月前)改造完成后,以镇级验收合格为基础,验收一户、登记一户、拨付一户,做好相关竣工材料并提交区乡村、住建部门核验,经核验合格及时拨付补助资金。区住建部门对整村推进示范村进行抽查,验收合格的,评定为无害化卫生厕所、清洁厨房的示范村、示范户,给予通报表扬;验收不合格的,限期整改,及时验收。整改后仍不合格的,将对落实不力、拖拉推诿贻误工程进度的单位和相关责任人,启动问责机制,追究责任。

(四)总结经验,加强推广(完成时限:2018年1月前)各镇要及时总结两改工作成效、经验做法和工作建议等情况报送区住建部门汇总上报,由市级部门对项目执行情况进行总结和终期评估,探索符合北海实际的农村改厨改厕建设标准和工作机制,建成可学习借鉴的示范项目,形成试点示范经验,引领“美丽北海·宜居乡村”农村改厨改厕项目。

六、资金补助标准和筹措

根据北海市“美丽北海·宜居乡村”农村改厨改厕试点的补助标准,全市农村改厨改厕工程所需资金采取自治区补助、地方配套、农户自筹等多种筹资方式。原则上,农村改厨补助标准为1400元/户,农村改厕补助标准为2400元/户,其中自治区分别补助农村改厨改厕350元/户、600元/户,市本级补助农村改厨改厕1050元/户、1800元/户。建立补助资金与建设内容挂钩的机制,细化项目建设内容,核算每户补助资金。

(一)自治区、市本级财政补助农户厨房改造。厨房改造按“改灶、改台、改柜、改管、改水”的要求,每项补助资金280元。

(二)自治区、市本级财政补助农户厕所改造。户厕改造要求建有“两池一洗”设施,其中化粪池补助资金1800元,便池和冲洗设备各补助资金300元。

七、保障措施

(一)加强组织领导。镇政府、区主管部门要高度重视农村改厨改厕工作,镇长是主要责任人,各村挂点领导是直接责任人。要将其作为“美丽港区·宜居乡村”重中之重,摆上重要工作日程,形成政府、主管部门党政一把手负责、分管领导具体抓,一级抓一级、层层抓落实的目标责任制,确保按照“四定完成。

(二)齐抓共管、明确职责。“两改工程”列为“基础便民”专项活动的工作重点,由区乡村办负责统筹协调,区住建部门牵头组织,卫计、财政、扶贫等部门配合。区财政部门负责落实“两改”工程项目的资金筹措和管理。住建、卫计部门负责业务指导、监督巡查和检查验收等工作。各镇政府是农村改厨改厕工作的责任主体,要结合实际,制定具体实施方案,组织实施辖区内农村改厨改厕工作;村民委员会负责做好宣传引导和施工配合工作。

(三)落实经费保障。按照政府补助引导、企业参与、社会资助、群众自筹相结合的原则,多方筹集改厨改厕资金。鼓励农户以自备砖、砂石、水泥建筑材料或以出工等形式参与农村改厨改厕。区政府视财力情况安排一定工作经费,用于改厨改厕入户核实、改造前后相片采集、竣工验收等环节费用,以保障农村改厨改厕工作顺利进行。

(四)强化宣传,组织技术培训。各镇要开展多种形式的宣传,普及改厨改厕知识,提高农村居民参与积极性。要进行改厨改厕技术规范培训,保证管理和施工人员掌握技术,按规范施工因地制宜,高标准选用符合当地实际的农村改厕模式。适时召开改厨改厕现场会,现场观摩学习并进行现场技术指导。

(五)加强施工技术指导,深入现场指导检查。建立健全农村厨房厕所改造质量管理制度,各镇要加强改厨改厕施工现场质量巡查与指导监督,深入一线指导检查,督促规范项目施工,严格进行质量控制,确保改厨改厕达到预期效果。

(六)加快推进,督查落实。区乡村办牵头组成“两改”工作督查组,人员由政府办、住建局、卫计局、扶贫办、财政局等单位抽人组成,经常组织开展改厨改厕专项督查,及时通报工程进展情况,加快推进工程进度,提升改造成效。

(七)完善信息报送制度。各镇严格执行工作进度周报制度,每周星期五前将本周农村“两改”工作进度情况报送区住建部门汇总,经区乡村办审核后,分别报送市乡村办、住建局。各镇要以简报、通报形式,每月至少报送1次“两改”工作成效、经验做法、存在问题和工作建议等情况到区住建部门。“美丽港区”乡村建设督查指导组要严格督查,落实定期督查通报制度,对工作不力的进行问责。

 

附件:1.铁山港区农村改厕农户申请审批表

      2.铁山港区农村改厨农户申请审批表

      3.铁山港区2017年农村改厨改厕工作进度表

 

 

公开方式:公开

 

抄送:区委各部门,区人武部,各人民团体。

         区人大办,区政协办,区人民法院,区人民检察院。

         区工商联。

   北海市铁山港区人民政府办公室            2017年7月27日印发


附表1:

铁山港区农村改厕农户申请审批表(_____年度)

户主

姓名

                       (盖手印)

身份证号码


家庭

住址

    市     县(市、区)     乡(镇)     村    屯

建档立卡贫困户

□是    □否

联系电话


改造

内容

基本

   □化粪池      □便池       □冲洗设备

改造

方式

□自建

□联建

其他


申请改造补助

         

自筹资金

         

改造户

承诺

本人自愿实施厕所改造,接受政府改厕物资/现金补助(     元),并自筹改厕所需其余资金,承诺于     年     月   日前按归类上述改造内容完成改造。

 

                                         签名:

                                                        年     月   日

村委会

意见

 

 

 

 

  村委领导签字:                            村 委 会(章)

                                          年  月  日

乡镇

政府

意见

 

 

 

 

 

  分管领导签字:                  乡(镇)人民政府(章)

                                          年  月  日

县级

住房

城乡

建设

部门

意见

 

 同意改造,批准改造补助资金         元。

 

 

  分管领导签字:                             县级住房城乡建设部门(章)

                                          年  月  日










注:此表原件存入农村改厕农户档案中,县级住房城乡建设部门留存复印件。

 

附表2:

铁山港区农村改厨农户申请审批表(_____年度)

户主

姓名

                       (盖手印)

身份证号码


家庭

住址

    市     县(市、区)     乡(镇)     村    屯

建档立卡

贫困户

□是    □否

联系电话


改造

内容

基本

 □改灶     □改台     □改柜     □改管     □改水

改造

方式

□自建

□联建

其他


申请改造补助

         

自筹资金

         

改造户

承诺

本人自愿实施厨房改造,接受政府改厨物资/现金补助(     元),并自筹改厨所需其余资金,承诺于     年     月   日前按上述改造内容完成改造。

 

                                         签名:

                                                        年     月   日

村委会意见

 

 

 

 

  村委领导签字:                                  村   委 会(章)

                                          年  月  日

乡镇

政府

意见

 

 

 

 

  分管领导签字:                                  乡(镇)人民政府(章)

                                          年  月  日

县级

住房

城乡

建设

部门

意见

 

                    批准改造补助资金         元。

 

 

  分管领导签字:                             县级住房城乡建设部门(章)

                                          年  月  日












注:此表原件存入农村改厨农户档案中,县级住房城乡建设部门留存复印件。

附件3:

铁山港区2017年农村改厨改厕工作进度表

填报单位:                         日期:

乡镇

村委

落实(户)

开工(户)

竣工(户)

备注

厨房

厕所

厨房

厕所

厨房

厕所



































































































































































合     计









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